??????? 施工方，成立動火工程現(xiàn)場指揮部，其職責是：負責動火施工全過程的安全管理和各項施工程序的現(xiàn)場指揮；負責對施工作業(yè)人員進行技術(shù)交底，安全措施交底、進行安全教育、意外事故防范和安全撤離教育；制定施工現(xiàn)場健康、安全、環(huán)保HSE作業(yè)指導書及事故應急預案；并按要求進行保障；負責恢復輸油后的安全搶修保障，指揮部下設(shè)封堵作業(yè)組、動火施工作業(yè)組、安全消防組等。詳見圖----1。
??????? 2.4、安全管理制度
??????? 通過3年來100多次管道動火施工實踐，我們動火施工的安全管管理能力不斷得到了加強，QHSE質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系進一步得到充實、補充和完善，形成了一套建設(shè)方、施工方認可，行之有效的管道動火安全管理制度。主要有六項內(nèi)容：
??????? 2.4.1、東北管網(wǎng)動火碰頭工程承包協(xié)議
??????? 這份承包協(xié)議是代替工程承包合同，因為動火工程時間性比較強，經(jīng)常出現(xiàn)合同沒有審批完，工程就開始干的事實。從工程管理角度，沒有簽訂合同是不能施工的，因此這份承包協(xié)議暫時代替工程合同。正式合同審批完成后，此協(xié)議即廢止。
??????? 2.4.2、安全施工保障合同書
??????? 這份合同是明確施工方必須遵守建設(shè)方有關(guān)施工安全的規(guī)定。
??????? 2.4.3、東北管網(wǎng)改選項目部施工安全控制卡
??????? 通過這張控制卡，完成建設(shè)方與施工方關(guān)鍵工序的交接，實際也是一種責任主體的交接。
??????? 2.4.4、動火施工組織機構(gòu)
??????? 建設(shè)單位與施工單位各自成立領(lǐng)導指揮機構(gòu)，便于指揮調(diào)度。
??????? 2.4.5、動火施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查表
??????? 這張表包括4 部分內(nèi)容，分別由安全組、工藝組、施工組、綜合協(xié)調(diào)組對動火準備過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，只有全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)都合格了，才能正式實施動火投產(chǎn)。
??????? 2.4.6、動火施工安全記錄
??????? 這是一份現(xiàn)場即時的安全記錄表，建設(shè)方、施工方指派專人對動火過程進行全過程記錄。
??????? 2.4.7、施工機具、設(shè)備檢查表
??????? 這份表由施工單位填寫，要求施工方正式實施動火前，必須對投入工程的設(shè)備如封堵器、切管機、抽油泵、吊車、吊具進行自檢，建設(shè)方進行監(jiān)督。
??????? 通過以上七項制度的實施，完成了從動火前、動火過程中直到動火結(jié)束后全過程的安全管理，從而達到了危害辨識、風險評價、消除隱患的目的。
??????? 2.5、強化動火準備
??????? 動火投產(chǎn)工程，最主要的就是準備工作。俗話說：大軍未動，糧草先行。動火就是動準備，就是這個道理。一般而言，動火投產(chǎn)工程工期就是10-20個小時，而為此進行的各方面準備都需要更多的時間，最起碼提前一周應該進行備料、辦理現(xiàn)場占地手續(xù)、工藝條件分析、動火封堵作業(yè)坑開挖、現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置、現(xiàn)場環(huán)境、道路、機具、車輛、消防、醫(yī)療準備等。
??????? 長輸管網(wǎng)，要頻繁地安排停輸動火，難度是很大的。因此，應該特別強調(diào)“強化動火準備”這一觀念，把準備工作做的充分再充分。甚至把一些可以提前操作的施工任務(wù)都盡量放到準備期間完成，以減輕動火投產(chǎn)時間的工作強度和精力投入。
??????? 2.6、重在落實
??????? 以上用了較大的篇幅論述安全理念和相應的安全管理制度，然而，要實現(xiàn)動火工程的本質(zhì)安全，只有理念和制度是不夠的，還應不遺余力的抓落實。東北管網(wǎng)抓落實的做法是：
??????? 2.6.1、一抓準備會議，會上由施工單位對動火作業(yè)施工準備情況進行匯報，各職能小組對現(xiàn)場準備的檢查和準備情況進行匯報，并提出整改意見。
??????????? 2.6.2、二抓動員會議，會上由動火領(lǐng)導小組對整個動火作業(yè)準備情況進行總結(jié)，確定動火的各項工作是否就緒，明確動火組織，布置各項工作，確定最后動火時間。
??????? 2.6.3、三抓執(zhí)行力，有人認為，任何事故都來自于忽視安全的小毛病和壞習慣，而這些小毛病和壞習慣又來自于松散的管理。因此，對于干線動火這樣高風險的工程的安全管理，必須強調(diào)執(zhí)行力，作到雷厲風行、令行禁止。
??????? 3、結(jié)束語：
??????? 輸油管道動火的安全管理是輸油企業(yè)安全的重中之重，盡管我們長期以來都在關(guān)注這一問題，并且已經(jīng)做了一些卓有成效的工作，但工作遠沒到位，安全管理仍需加強。現(xiàn)在我們把從事這項工作中的一些做法和經(jīng)驗展示給大家，希望能起到拋磚引玉的作用。
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