摘要:火災事故調(diào)查是我國消防機構(gòu)的首要任務,不但與當事人合法權(quán)益有關(guān),而且與公安消防機構(gòu)的執(zhí)法形象有關(guān)?;馂氖鹿收{(diào)查是公安消防機構(gòu)為調(diào)查認定火災原因、核定火災損失以及查明火災事故責任所開展的火災現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場勘查以及技術(shù)鑒定的活動。文章從多方面分析了火災事故調(diào)查的問題和原因,并提出一些改革措施。
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關(guān)鍵詞:火災事故;調(diào)查;現(xiàn)狀;改革
中圖分類號:X928.7文獻標識碼:A 文章編號:1000-8136(2012)11-0148-02
1火災事故調(diào)查的問題和現(xiàn)狀
1.1相關(guān)法律法規(guī)不健全
火災調(diào)查工作缺少立案標準。什么樣的火災要求公安消防機構(gòu)進行調(diào)查?如今全國尚無統(tǒng)一的標準。有的地方依照對政府和人民負責的觀念,制定了較高的指標。而實際上,公安消防機構(gòu)如果要把每一場火災都查清,不但要花費大量的人力、物力和財力,也必然有很多因火災原因所導致的民事訴訟。另外,如今我國火災損失核定依據(jù)的法律性質(zhì)尚不明確。
1.2鑒定方法缺乏標準
火災事故鑒定是指公安消防機構(gòu)為了查明起火原因,根據(jù)有關(guān)專門知識和技能的人員對現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)并收集的各種痕跡等物證進行技術(shù)鑒定的結(jié)論。如今,我國還沒有火災原因技術(shù)鑒定方法的行業(yè)標準或國家標準,火災原因鑒定的方法以及結(jié)論的合法性將面臨著很大的挑戰(zhàn)。
1.3火災調(diào)查設備差,技術(shù)手段落后
由于《火災事故調(diào)查規(guī)定》中沒有明確火災調(diào)查設備的配備標準,導致各級公安消防機構(gòu)在購買火災調(diào)查設備時,沒有依據(jù),技術(shù)裝備差,技術(shù)手段落后。很多單位尤其是一些基層單位實施火災調(diào)查工作還局限在“手摸、眼看、鼻聞”的一種經(jīng)驗型階段,火災原因的調(diào)查缺乏技術(shù)鑒定手段與科學的數(shù)據(jù),常常很難讓人信服。有些單位雖然配備了一些火災調(diào)查裝備,但由于缺少學習和培訓,利用先進設備開展火災調(diào)查的能力與意識不強,不會使用,也不愿意使用,造成設備的閑置浪費。而且,由于缺乏必要的設備、設施以及技術(shù)手段,一些比較重要的火場痕跡物證也很難得到較長期妥善的保管。
2原因分析
首先是思想重視不到位,普遍具有重建審、輕火災事故調(diào)查的現(xiàn)象,缺乏有效的技術(shù)人才挽留制度;二是吸納人才不到位。消防機構(gòu)需要具有一定高素質(zhì)的技術(shù)人才加入,奉獻我國消防事業(yè)。但由于吸納人才力度不大,導致人才缺乏。而且有些人才雖然進入了消防部隊,但得不到合理的使用,人才浪費現(xiàn)象嚴重;三是機構(gòu)設置不太合理,目前我國還沒有相關(guān)火災事故調(diào)查的機構(gòu)編制,火災事故的調(diào)查人員大多是兼職;四是新工藝、新思維、新科技沒有得到充分發(fā)揮。火災事故的調(diào)查人員經(jīng)常只是一副手套、一把鐵鏟以及一個相機就可開展一場復雜的火災事故的調(diào)查工作,如此的工作方法,很難實現(xiàn)火災事故調(diào)查的準確性、科學性。