三、火災(zāi)隱患整治的對策

　　2003年以來，常州支隊先后確定了兩批次共6家省級、41家市級和一批縣區(qū)級火災(zāi)隱患督辦單位，尤其是47家省級和市級火災(zāi)隱患督辦單位已整改46家，整改率達97。9%，縣區(qū)級火災(zāi)隱患整改率達100%，全市火災(zāi)隱患督辦整治取得實效。整治中，支隊堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的形式，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，多渠道、多層次開展工作，有力促進了火災(zāi)隱患整治。

　　一是對一些重大隱患的整改，因涉及政策支持、消防規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)等諸多方面，積極爭取政府、職能部門的支持，形成整治合力，如常州市政府先后兩次下?lián)?5萬元?？钫某Ｖ菔袌D書館兩處火災(zāi)隱患，各職能部門合力成功督辦了常州市青山娛樂城解決多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施維修問題，督促常州永贏化工有限公司環(huán)氧乙烷充裝站斥資200余萬選址重建等。

　　二是邀請新聞媒體配合，曝光隱患，以社會輿論促整改。2005年8月，常州市政府專門下發(fā)《關(guān)于對火災(zāi)隱患進行督辦的通知》，并在各級新聞媒體對14家省級和市級督辦隱患單位予以曝光，引起了社會的廣泛關(guān)注。

　　三是充分發(fā)揮消防監(jiān)督員主觀能動性，明確職責(zé)，要求監(jiān)督員首先要成為調(diào)解員，熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法兩手抓。如常州市湖塘裝飾市場投資17萬元修建消防水池和消防泵房，常州市武進區(qū)湖塘橋?qū)嶒炐W(xué)投入70余萬元增加一部宿舍樓疏散樓梯，常州市時代家具城投入37萬余元，新增防火卷簾37扇。僅 2004年，武進區(qū)就在區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)的親自多次督促下，全區(qū)11家督辦隱患投入整改資金400余萬元。

　　四、建立全新消防監(jiān)督管理新理念的思考

　　1、火災(zāi)隱患的復(fù)雜成因、我國的國情和體制，決定了火災(zāi)隱患整治工作仍然需要充分發(fā)揮消防部門的主觀能動性和政府職能部門、主管部門的合力。應(yīng)明確火災(zāi)隱患特別是重大隱患的整改職責(zé)，從力度上、層次上、范圍上推動火災(zāi)隱患整改工作。另外，各種督察活動對火災(zāi)隱患治理也有很大的促進作用。

　　2、加強消防新科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推進安全疏散“習(xí)慣性”違法行為治理工作。除繼續(xù)嚴(yán)厲打擊偽劣消防產(chǎn)品，進一步規(guī)范消防產(chǎn)品市場外，應(yīng)加強消防新科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的指導(dǎo)工作，從技防上解決安全疏散矛盾，打牢“生命暢通工程”。

　　3、引入消防安全評價機制，探討解決社會單位的消防責(zé)任制難以落實的問題。長期以來，社會單位的消防意識薄弱是火災(zāi)隱患大量存在和火災(zāi)主要人為引發(fā)因素的一個主要方面。易燃易爆單位的安全評價機制給消防工作帶來了啟發(fā)，同樣可以將消防安全評價機制納入商場、超市、公共娛樂場所等人員密集場所和易燃易爆單位等重大危險源的審批要求中。一是有助于實現(xiàn)消防工作社會化，將消防指導(dǎo)行為推向社會，從而真正促進單位從被動性向自覺性轉(zhuǎn)變，從被動接受的“保姆”意識向主動管理的消防責(zé)任主體意識的轉(zhuǎn)變。二是有利于緩解消防部門人手、精力等不足的狀況，將精力集中于履行消防監(jiān)督職責(zé);有助于社會責(zé)任追究機制的真正實施。

　　4、積極探索建立消防安全管理人員執(zhí)業(yè)資格制度。依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，出臺社會消防培訓(xùn)管理規(guī)定，切實加強對單位專(兼)職消防管理人員、消防安全管理人等人員的消防安全培訓(xùn)，落實消防控制室的值班、操作人員持證上崗制度。

　　5、建立健全消防監(jiān)督競爭激勵機制。近年來新出現(xiàn)和未及時發(fā)現(xiàn)的一些重大隱患，表象在于監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強，實質(zhì)在于責(zé)任不清、不明、不追究，能者多勞不多得，干好干壞、干多干少一個樣，官兵提高自身業(yè)務(wù)的動力不足、壓力不高。在建審、驗收、監(jiān)督工作中，除建立重大責(zé)任倒查追究制度外，還應(yīng)從消防監(jiān)督員不同學(xué)歷、資歷、水平的實際出發(fā)，實行監(jiān)督員考核和分級制度，依此賦予不同消防監(jiān)督范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并給予相應(yīng)的獎懲措施、經(jīng)濟待遇和職務(wù)、職稱，從根本上促進官兵努力提高業(yè)務(wù)水平和履行消防監(jiān)督職責(zé)的主動性、積極性。