三、“三合一”建筑的消防管理措施

　　“三合一”建筑消防管理涉及到社會管理的多個部門和廣大“三合一”建筑使用者、經營戶，面廣量大，任務艱巨，要按照“因地制宜、分類指導、堵疏結合、以疏為主”的工作思路，進一步加大排查整治力度，按照“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的要求實施綜合管理。

　　1、齊抓共管，落實整治責任

　　要在政府的統一領導下，建立和落實消防聯席會議制度，研究解決整治工作中存在的突出困難和問題，組織有關部門形成整治合力。經貿、工商、國土資源、建設、勞動、公安、消防等主管部門要嚴格按照國家相關法律法規(guī)規(guī)定，明確規(guī)劃立項、審批、發(fā)證管理等各個環(huán)節(jié)的責任，嚴把關口。當地政府要發(fā)動工商、城管、建設等有關部門加強源頭和動態(tài)檢查，避免“三合一”建筑的出現，對已經形成的要制定整治的總體規(guī)劃，分步實施。消防部門要與政府各部門建立了信息通報制度和行業(yè)抄告制度，將檢查中發(fā)現的隱患及時抄送和抄告政府相關部門，相互間通力協作，共同執(zhí)法，強勢推動“三合一”建筑火災隱患的督改工作。

　　2、疏堵結合，確保措施到位

　　堵住“三合一”建筑滋生的源頭，在建筑的立項、設計、施工發(fā)證、驗收上層層把關，改變生產經營用房與住宅不分的現狀，嚴格防止新的“三合一”建筑產生，對典型三合一做到堅決打擊，對員工宿舍的設置問題可采取以下四個方面的措施加以解決:一是轉移，由政府統一發(fā)動，統一建設外來工宿舍，實行集宿化管理;或者租用閑置房，統一安排外來工住宿;二是隔離，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產儲存場所用防火墻等進行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道;三是依靠社會力量，創(chuàng)建民工之家，改善民工生活條件;四是加快工業(yè)園區(qū)建設，建造標準化生產廠房和員工宿舍，引導家庭作坊向規(guī)模生產轉化，對多數利用居民住宅形成的“三合一”問題，應在疏散通道和住宿安排上加以調整，疏通逃生通道，配備救生器具，確保人員生命安全。

　　3、典型引路，大力整治

　　我們工作中一些好的做法，在此介紹給讀者與大家共同研究探討。

　　(1)標本兼治，落實長效。為切實解決外來人員的住宿問題，南京經濟技術開發(fā)區(qū)為打造良好的投資環(huán)境，積極推行集宿化管理機制，扎實抓好源頭管理。2000年以來，該區(qū)已投入資金3870萬元，建設了10棟、總建筑面積達50000平方米的員工公寓，從源頭、根本上有效防止了“三合一”現象的滋生。

　　(2)采用技術手段，整改現有“三合一”建筑，消除隱患。各地都根據當地建筑結構的特點，人員情況，水源情況，因地制宜制定相應的整改技術標準或技術方案，重點從人員住宿區(qū)域與生產、經營、存貨區(qū)域分區(qū)隔離，采用一定的耐火等級材料進行完全分割，建立第二逃生通道，采用安裝點式報警器、簡易水噴淋裝置、消火栓、消防水喉等方法解決“三合一”改造的問題。

　　4、加強宣傳教育，建立長效管理機制

　　要創(chuàng)新宣傳方法，把消防宣傳向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向個體、私營企業(yè)延伸，切實提高農民工等流動務工人員的消防安全意識，普及安全用火用電、撲救初起火災、火場逃生知識。充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛開展消防知識和法律法規(guī)宣傳，提高廣大人民群眾對“三合一”建筑危害性的認識，自覺開展消防安全活動。同時，行業(yè)主管部門要針對行業(yè)生產經營特點，制訂切合實際的安全生產和消防管理制度，落實出租人和承租人的法律責任，建立長效的安全防范管理機制，使消防安全管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。