消防工作是事關經濟發(fā)展,社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大事,做好消防工作,對于促進改革開放,維護社會穩(wěn)定,保障經濟建設快速發(fā)展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財產安全的重要舉措。在本文中筆者就重大火災隱患的成因、存在原因及整改對策作如下簡要探討。
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一、構成重大火災隱患的成因
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一是消防安全布局不合理,易燃易爆危險物品的生產、儲存、銷售等場所選址不符合消防安全要求;二是建筑、堆場、市場、儲罐區(qū)未按規(guī)定設環(huán)形通道、或消防車通道被封堵占用;三是未按規(guī)定設消火栓給水系統(tǒng),或設置的給水系統(tǒng)達不到規(guī)定要求;四是防火間距達不到規(guī)范要求或被占用;五是建筑的耐火等級達不到規(guī)范要求;六是安全出口數(shù)量、寬度和疏散長度及設置方式達不到規(guī)范要求或疏散出口、疏散通道被封堵擠占;七是未設防火分區(qū)或防火分區(qū)面積超過規(guī)范要求;八是未按規(guī)范要求設置自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng),或系統(tǒng)設置未達到規(guī)范要求;九是消防供電負荷等級和消防配電達不到規(guī)定要求,亂拉電氣線路,亂接電器設備,或電氣線路嚴重老化等;十是易燃易爆危險場所未按規(guī)定設置防爆泄壓、防靜電設施和防爆電氣設備等;十一是大量采用易燃可燃裝修材料或軟包的面積和厚度超過規(guī)定要求,或裝修改造后嚴重影響安全疏散和消防設施的正常使用;十二是有些建筑場所未按規(guī)定辦理有關審核、審批手續(xù),擅自施工、開業(yè),存在的問題嚴重;十三是管理混亂、責任不清、制度不健全、消防組織癱瘓、消防意識淡薄等等。
二、存在重大火災隱患的主要原因
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?。ㄒ唬╊I導消防安全意識淡薄,對重大火災隱患的危險性認識不足、重視不夠、片面追求經濟效益,忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書,能拖則拖,敷衍了事,導致養(yǎng)患成災??傉J為單位多少年沒有發(fā)生火災,更不可能有什么火災隱患,發(fā)生火災的企業(yè)也只是少數(shù),企業(yè)領導對防火工作存在麻痹和僥幸心理,這是最大的隱患。
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(二)由于社會主義市場經濟體制的逐步建立形成,一些企業(yè)實行承包,租賃經營,產權與使用權分離,在消防安全工作方面職責不清、責任不明、互相推諉,導致措施不落實、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。其次,近幾年來,個體、私營、家庭作坊式企業(yè)以及個人租賃經營的歌廳、舞廳、游戲廳、網吧等大量涌現(xiàn),其中不少是因陋就簡,不具備起碼的消防安全條件。
?。ㄈ┐笮图Q市場、商場、購物廣場在消防設施建設上投入不足,消防基礎設施差,缺少消防水源,占用消防通道現(xiàn)象比較嚴重,很多市場在消防投入上、硬件設施上沒有進行必要的規(guī)劃,留下諸多先天性火災隱患,屢經治理,還是達不到防火要求。
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(四)新建、改建、擴建工程項目,未經消防部門審核同意,擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結構,大量使用可燃材料,隨意安裝電器設備和敷設電氣線路,留下"先天性"火災隱患。還有一些單位為了趕工期,邊設計、邊施工、邊審批,投入使用前,未經公安消防機構驗收或驗收不合格,擅自使用,留下了隱患。
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?。ㄎ澹﹩挝宦毠は酪庾R不強,缺乏必備的消防安全知識,有些單位對職工不進行消防安全教育,不參加必要的消防安全培訓。對火源、電源、管理不嚴,亂拉亂接電線,超負荷用電現(xiàn)象普遍存在。
?。┢髽I(yè)經營管理不善,經濟效益差,對存在重大火災隱患無法從資金上得到有效的保障,久而久之,形成惡性循環(huán),使許多隱患久拖不改。有些遺留的先天性重大火災隱患,存在問題較多,與現(xiàn)行規(guī)范差距較大,整改非常困難,有些已無法整改。
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?。ㄆ撸┯捎谏鐣h(huán)境的影響,一些上級領導開綠燈、打電話、托熟人,為存在重大火災隱患的單位說情;有些領導就是存在重大火災隱患單位的靠山和保護傘;有些停產、停業(yè)對社會和經濟有影響的重大火災隱患,報到當?shù)卣螅槐砻鲬B(tài)度,使公安消防機構工作被動;有些重大火災隱患的處置需要強制執(zhí)行時,報人民法院后,法院以各種理由拒絕受理,使處罰無法進行,失去了公安消防機構執(zhí)法的嚴肅性。有些政府領導和公安消防監(jiān)督機構怕停產、停業(yè)后,工人下崗增加社會不安定因素,顧慮較多,所以下不了決心進行強有力的處罰。
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?。ò耍﹤€別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務素質不高,經不住各種利益的誘惑,對火災隱患睜一只眼、閉一只眼,有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴、處罰不力,甚至袒護隱患單位,使火災隱患遲遲得不到整改。
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?。ň牛┦怯行┓阑鸫髾z查,沒有一查到底,不扎扎實實解決問題,而是作表面文章,流于形式,應付上級。