?。ǘ┍WC“兩個”專項,充實多產權建筑消防設施維護管理的經費
一方面,《物權法》可保證多產權建筑消防設施維護管理經費的落實?!段餀喾ā返?章規(guī)定:“建筑物專有部分以外的部分及建筑區(qū)劃內的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房屬業(yè)主共有,業(yè)主對共有部分享有權利,承擔義務,不得以放棄權利不履行義務;業(yè)主共同決定籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金”;第8章規(guī)定“共有人按照約定管理共有物,承擔管理費用;沒有約定或約定不明確的,按照份額負擔管理費用”。上述規(guī)定明確了業(yè)主承擔公共消防設施的管理及維護義務,籌集和承擔維修資金,多產權建筑管理組織或物管可按此規(guī)定,落實消防設施維護管理費用。另一方面多產權建筑管理組織或物管要建立專用帳戶,該帳戶的資金專用于本建筑日常消防設施和消防安全管理的維護保養(yǎng),從而真正解決多產權建筑消防設施正常運行的后顧之憂。
?。ㄈ┎扇 叭棥贝胧訌娤腊踩O(jiān)管力度
一是嚴格源頭控制。對多產權建筑內的新、改、擴建的工程、建筑內部裝修工程、使用用途變更的工程,在進行項目論證、現場勘察時,安監(jiān)、規(guī)劃、建設、消防等部門要嚴把工程項目選址關;在項目審核時,消防部門要嚴格按照國家消防法規(guī)、技術規(guī)范和標準對工程項目的防火設計進行審核,增加對施工現場的檢查頻次,確保消防設施嚴格按消防審核意見保質保量地施工;在項目報驗、申領各類許可執(zhí)照時,工商、文化、衛(wèi)生、旅游等主管部門應嚴把消防安全關,對未經消防驗收合格的工程項目,不得辦理有關證照。通過以上的措施,從源頭上減少多產權建筑“先天性”消防安全隱患出現的可能性。
二是強化監(jiān)督檢查力度,狠抓隱患整改。各行業(yè)主管部門和公安消防機構應加大對多產權建筑內單位和場所的抽樣監(jiān)督檢查的力度,不定期,重點檢查其用火、用電是否違章;安全出口、疏散通道是否暢通;疏散指示標志、應急照明是否完好有效;消防設施、器材是否完整好用;消防控制中心值班人員是否在位、持證上崗。一旦發(fā)現問題,要及時督促整改,做到隱患不消除不放過,從而將各類隱患發(fā)現、消除在萌芽狀態(tài)。
三是建立協(xié)調聯絡機制。在整治多產權建筑消防安全隱患過程中,消防、建設、房管、規(guī)劃等部門應在政府的統(tǒng)一領導下,按照各自職責進行分工,消防部門負責查隱患,提出整改方案;建設、房管部門負責成立多產權建筑管理組織,管理整幢建筑;規(guī)劃部門負責違章搭建建筑的拆除。在落實長效管理時,消防部門可要求多產權建筑管理組織每月反饋消防安全情況,各行業(yè)主管部門也應主動加強與其的聯絡溝通,任何職能部門自隱患消除后再發(fā)現隱患反彈的,應及時向相關部門反饋信息,多部門聯合執(zhí)法,以確保多產權建筑消防安全隱患整治的效果。
?。ㄋ模娀八膫€”統(tǒng)一,全面提高自身防控火災的能力
一是建立統(tǒng)一消防安全組織。多產權建筑必須成立由各方成員參加的消防安全委員會,對整幢建筑實施統(tǒng)一管理,層層落實消防安全責任制,明確消防控制室的值班人員、安全巡查人員,明確各自的消防安全職責和義務,特別是在產權變更或使用性質發(fā)生改變之前,必須告知消防安全委員會,因使用用途變更而增設消防設施、或裝修原因造成消防設施損壞的維修等費用,由變更單位負責,形成消防安全網狀管理。
二是制定統(tǒng)一的防火公約。多產權建筑消防安全委員會應根據公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,按照“誰經營、誰負責,誰使用、誰負責,誰在崗、誰負責,誰出事、誰負責”的原則,針對多產權建筑存在的動態(tài)管理方面的消防安全隱患,建立和完善相應的防火公約,以確保整幢建筑不出現如“三合一”、通道鎖閉等人為的消防安全隱患。
三是委托有維保能力的單位統(tǒng)一管理。通過各產權單位協(xié)商達到共識,簽訂共管協(xié)議,招標聘請有維保能力的單位對建筑的消防設施和器材進行專業(yè)化的維護、保養(yǎng),從而可有效減少公共消防設施的檢修率,避免出現公共消防設施有問題后無人能懂、無人會修的現象。
四是定期開展消防安全常識培訓和滅火演習活動。消防安全委員會應定期組織產權單位的職工進行消防安全安全培訓教育,學習國家消防法律、法規(guī),學習消防安全常識,了解本單位、本崗位的火災危險性及預防措施,掌握消防設施、器材的使用方法以及報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能;根據建筑的實際情況,制定切實可行的滅火、應急疏散預案,定期組織各單位職工進行滅火演習,提高人員的消防安全素質,提高整幢建筑人為防控火災的能力。