隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，各類多產(chǎn)權(quán)建筑單位在大、中型城市中的數(shù)量越來越多，各產(chǎn)權(quán)單位在資源上爭相搶奪，在管理上相互推諉，造成建筑的消防安全責(zé)任不明、消防安全管理鏈條脫節(jié)，為各類消防安全隱患的出現(xiàn)提供了“溫床”，由此滋生的消防安全隱患涉及面廣，整改難度大，給各級公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作造成了極大的壓力和前所未有的挑戰(zhàn)。面臨著這一困擾消防工作的難題，筆者結(jié)合江蘇省鹽城市多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患整治的實(shí)際，對多產(chǎn)權(quán)建筑存在消防安全隱患、隱患形成的原因及防范性的對策進(jìn)行了總結(jié)，供大家在工作中借鑒參考。
　　
　　一、多產(chǎn)權(quán)建筑及其火災(zāi)隱患產(chǎn)生的主要原因
　　
　　多產(chǎn)權(quán)建筑，顧名思義即建筑產(chǎn)權(quán)多元化，是指有2個或2個以上產(chǎn)權(quán)單位共同使用、出租同一幢建筑。它主要是由于在企業(yè)改制、銀行抵押、投資多元、企業(yè)破產(chǎn)等運(yùn)作過程中，大樓被分層、分段拍賣或出售，出現(xiàn)了一幢建筑多家產(chǎn)權(quán)單位的問題。多產(chǎn)權(quán)建筑之所以出現(xiàn)諸多消防安全隱患，主要根源有三：一是多產(chǎn)權(quán)建筑的多元性、復(fù)雜性與消防安全管理的共同性、單一性之間存在矛盾；二是多產(chǎn)權(quán)建筑權(quán)屬的私有性與消防設(shè)施固有的公益性之間存在矛盾；三是使用性質(zhì)的多變性與消防安全標(biāo)準(zhǔn)的特定性之間存在矛盾。這些矛盾表現(xiàn)到具體實(shí)際就是各類消防安全隱患。
　　
　　二、多產(chǎn)權(quán)建筑存在的主要火災(zāi)隱患
　　
　　根據(jù)對鹽城市區(qū)的太極大廈、城中城等建筑的調(diào)查，多產(chǎn)權(quán)建筑存在的火災(zāi)隱患主要有以下幾個方面：
　　
　　一是消防設(shè)施不完整。各產(chǎn)權(quán)單位按照各自使用情況將建筑局部出租、出讓、出售，使用單位按照自己的意愿隨意裝修、隨意間隔，輕者破壞了原有的防火分區(qū)、消防通道，重者造成部分消防管道無法敷設(shè)，先天性火災(zāi)隱患嚴(yán)重。
　　
　　二是消防安全條件缺乏。多數(shù)產(chǎn)權(quán)單位擅自改變原來建筑的使用功能，增大火災(zāi)的荷載量；公用疏散通道不暢，產(chǎn)權(quán)單位從自身的安全和經(jīng)營、生產(chǎn)的需要出發(fā)，將屬于自己產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)的公共疏散通道鎖閉、占用、封堵，從而造成整幢建筑的公共疏散通道不暢。
　　
　　三是經(jīng)營性“三合一”建筑頻現(xiàn)。多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)各產(chǎn)權(quán)單位受資金的約束，往往集經(jīng)營或生產(chǎn)、存儲、生活、辦公于一起。這樣的“三合一”雖然整改的難度小，但反彈的可能性也很大，這就給消防安全整治工作帶來了難度。
　　
　　四是消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度不落實(shí)。各類多產(chǎn)權(quán)建筑在投入使用之初的消防設(shè)施基本上都是按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)置的，但由于沒有一個專業(yè)的消防管理隊(duì)伍、維護(hù)保養(yǎng)的資金難以落實(shí)等原因，火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火等固定設(shè)施處于無人管理、無人維護(hù)保養(yǎng)的狀態(tài)，維護(hù)保養(yǎng)的制度難以落到實(shí)處。
　　
　　三、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患的防范措施
　　
　　多產(chǎn)權(quán)建筑的管理打破了傳統(tǒng)單一主體獨(dú)立經(jīng)營、使用管理的模式，消防安全工作的開展更是要涉及到多方的協(xié)調(diào)合作，筆者緊扣矛盾的主要方面，從政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障等四個方面著手，分析研究多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全隱患的整治措施和長效機(jī)制，總結(jié)出“1234”式防范對策。
　　
　　（一）制定完善“一項(xiàng)”規(guī)定，從源頭上加強(qiáng)多產(chǎn)權(quán)建筑安全監(jiān)管的法律依據(jù)和制度保證
　　
　　各級地方政府應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》、《物權(quán)法》的規(guī)定，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作開展的職責(zé)，督促協(xié)調(diào)公安、建設(shè)、規(guī)劃、房管、消防等職能部門以及相關(guān)街道辦事處，專題對涉及多產(chǎn)權(quán)建筑安全監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行研究分析，制定完善本地區(qū)的《多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理規(guī)定》，最大限度地預(yù)防多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)事故的發(fā)生，確保本地區(qū)多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理規(guī)范化。