二、制約火災(zāi)隱患整改的難點(diǎn)
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1、物質(zhì)財(cái)力不足,制約著火災(zāi)隱患整改。許多火災(zāi)隱患的整改需要經(jīng)費(fèi)作支持,然而有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,使得火災(zāi)隱患整改無法實(shí)現(xiàn)。
2、建筑工程的消防監(jiān)督管理源頭把關(guān)不嚴(yán),使一些建筑工程在設(shè)計(jì)、施工階段就埋下了先天性的火災(zāi)隱患,給后期整改帶來了難度。
3、社會(huì)消防安全管理資源分散,沒有形成整改火災(zāi)隱患的合力,特別是隨著消防職責(zé)范圍的擴(kuò)大,監(jiān)督對象的日益增多,有限警力與無限工作,有限權(quán)力與無限責(zé)任的矛盾突出,致使一些監(jiān)督管理工作疏于形式,督促隱患整改力不從心。
4、一些社會(huì)單位不能正確處理安全與效益的關(guān)系,沒有把自己作為消防安全責(zé)任主體,履行應(yīng)該履行的社會(huì)消防安責(zé)任,缺乏火災(zāi)隱患整改的原動(dòng)力。
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三、整改火災(zāi)隱患的對策
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1、完善政府協(xié)調(diào)機(jī)制。政府作為消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者,既是管理目標(biāo)的決策者,又是管理過程的協(xié)調(diào)者,在消防工作中起著靈魂、核心和中樞作用。要緊緊依靠政府,充分發(fā)揮政府組織、領(lǐng)導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,督促有關(guān)單位整改火災(zāi)隱患。
2、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)建立火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,歡迎廣大人民群眾通過信訪、電話、網(wǎng)站等形式舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。對存在重大火災(zāi)隱患既不積極整改,也不采取任何措施的單位,除按有關(guān)法律法規(guī)依法實(shí)施處罰處,應(yīng)向社會(huì)公告,并依托新聞媒體公開曝光,施加社會(huì)輿論監(jiān)督壓力,督促其整改。
3、建立消防安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制。在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)建立縱向到底、橫向到邊的消防安全組織網(wǎng)絡(luò)體系。如建立消防協(xié)管員隊(duì)伍、消防安全員隊(duì)伍,或利用安全監(jiān)督員隊(duì)伍等,拓展消防監(jiān)督檢查的深度和廣度,擴(kuò)大火災(zāi)隱患的控制面。
4、完善消防監(jiān)督三級(jí)管理體制。鑒于消防監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足和消防監(jiān)督對象面廣量大的實(shí)際情況,應(yīng)充分發(fā)揮公安派出所的作用,將消防監(jiān)督管理納入公安派出所的職責(zé)范圍,實(shí)施消防三級(jí)管理體制,增強(qiáng)火災(zāi)隱患的整改力度。