一、建筑施工的特點(diǎn)及傷亡事故類別
??????? 建筑業(yè)事故的特點(diǎn)是由建筑施工的特點(diǎn)決定的。
??????? (一)建筑施工的特點(diǎn)
??????? 1．產(chǎn)品固定，人員流動(dòng) 建筑施工最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)。任何一棟建筑物、構(gòu)筑物等一經(jīng)選定了地址，破土動(dòng)工興建它就固定不動(dòng)了，但生產(chǎn)人員要圍繞著它上上下下地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。建筑產(chǎn)品體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，有的持續(xù)幾個(gè)月或一年，有的需要三五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。這就形成了在有限的場(chǎng)地上集中了大量的操作人員、施工機(jī)具、建筑材料等進(jìn)行作業(yè)，這與其他產(chǎn)業(yè)的人員固定、產(chǎn)品流動(dòng)的生產(chǎn)特點(diǎn)截然不同。
??????? 建筑施工人員流動(dòng)性大，不僅體現(xiàn)在一項(xiàng)工程中，當(dāng)一座廠房、一棟樓房完成后， 施工隊(duì)伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的廠房或住宅。 這些新的工程可能在同一個(gè)街區(qū)， 也 可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個(gè)城市內(nèi)，施工隊(duì)伍就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間 流動(dòng)。改革開放以來(lái)，由于用工制度的改革，施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng) 民工，他們不但要隨工程流動(dòng)，而且還要根據(jù)季節(jié)的變化(農(nóng)忙、農(nóng)閑)進(jìn)行流動(dòng)，給安全管 理帶來(lái)很大的困難。
??????? 2．露天高處作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動(dòng) 建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝 修等，露天作業(yè)約占整個(gè)工程的 70％。建筑物都是由低到高構(gòu)建起來(lái)的，以民用住宅每層 高 2.9m 計(jì)算，兩層就是 5．8m，現(xiàn)在一般都是七層以上，甚至是十幾層幾十層的住宅，施 工人員都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的高空從事露天作業(yè)，工作條件差。
??????? 我國(guó)建筑業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但至今大多數(shù)工種仍然沒有改變，如抹灰工、瓦工、 混凝土工、架子工等仍以手工操作為主。勞動(dòng)繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，如光 線、雨雪、風(fēng)霜、雷電等影響，導(dǎo)致操作人員注意力不集中或由于心情煩躁、違章操作的現(xiàn) 象十分普遍。
??????? 3．建筑施工變化大，規(guī)則性差；不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而改變
??????? 每棟建筑物由于用途不同、結(jié)構(gòu)不同、施工方法不同等，不安全因素不相同；即使 同樣類型的建筑物，因工藝和施工方法不同，不安全因素也不同；即使在一棟建筑物中，從 基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于工藝和施工 方法不同，不安全因素也不相同。因此，建筑施工變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因 素，隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，每個(gè)月、每天，甚至每個(gè)小時(shí)都在變化，給安全 防護(hù)帶來(lái)諸多困難。
??????? 從上述的特點(diǎn)可以看出，在施工現(xiàn)場(chǎng)必須隨著工程形象進(jìn)度的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ) 充各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，才能消除隱患，保證安全。
??????? (二)易發(fā)和多發(fā)事故的類別
??????? 從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點(diǎn)可以看出，施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員隨著從基 礎(chǔ)一主體一屋面等分項(xiàng)工程的施工，要從地面到地下，再回到地面，再上到高空。經(jīng)常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中。建筑施工的傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害 4 個(gè)類別。這 4 個(gè)類別的傷亡事故多年來(lái)一直居高不下，被稱為四大傷害。隨著建 筑物的高度從高層到超高層， 其地下室亦從地下一層到地下二層或地下三層， 土方坍塌事故 增多，特別是在城市里拆除工程增多，因此，在四大傷害的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故，據(jù) 2004 年全國(guó)建筑施工傷亡事故分析，高處墜落占建筑業(yè)死亡總數(shù)的 53．10％，坍塌占 14．43％， 物體打擊占 10．57％，機(jī)械傷害占 9．82％，觸電占 7．18％，五類事故占 95％以上。建筑 施工也就從四大傷害變成了五大傷害。
??????? (三)建筑施工中的危險(xiǎn)源的識(shí)別
??????? 下列五類事故發(fā)生的主要部位就是建筑施工中的危險(xiǎn)源。
??????? (1)高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽(yáng)臺(tái)邊、預(yù)留洞口、電梯 井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除 過程墜落；安裝、拆除模板時(shí)墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。
??????? (2)觸電。對(duì)經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎 鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老 化，又無(wú)開關(guān)箱等觸電。
??????? (3)物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
??????? (4)機(jī)械傷害。主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對(duì)人的傷害。
??????? (5)坍塌。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、 基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、 拆除工程中的坍塌、 施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量 低劣坍落。
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??????? 二、施工組織設(shè)計(jì)與施工安全技術(shù)措施
??????? (一)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)
??????? 一棟建筑物或者一個(gè)建筑群體的施工是在有限的場(chǎng)地和空間集中大量的人、機(jī)、物來(lái)完成的。施工過程中可以采用不同的方法和不同的機(jī)具；建筑物或建筑群體的施工順序，也可以有不同的安排；工程開工以前所必須完成的一系列準(zhǔn)備工作也可以采用不同的方法去進(jìn)行?？傊?，不論在技術(shù)方面或在組織方面，通常都有許多可行的方案供施工人員去選擇。怎樣結(jié)合工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、機(jī)械、材料、構(gòu)件、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等各項(xiàng)具體的條件，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、安全的全局出發(fā)，在眾多的方案中選定最合理的方案，是施工人員在開始施工之前就必須解決的問題。在作出合理的決定之后，施工人員就可以對(duì)施工的各項(xiàng)活動(dòng)作出全面的部署，編制出指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，這就是施工組織設(shè)計(jì)。
??????? 施工組織設(shè)計(jì)是在國(guó)家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，從施工的全局出發(fā)，根據(jù)各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動(dòng)組織、技術(shù)措施、施工進(jìn)度、材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)缆?、?chǎng)地利用、水電能源保證等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便對(duì)施工中的各種需要及其變化，做好事前準(zhǔn)備，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而做到高速度地取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
??????? (1)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。因此，從工程施工招、投標(biāo)，申報(bào)施工許可證到進(jìn)行施工等活動(dòng)都必須要有工程施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)。
??????? (2)施工組織設(shè)計(jì)分類。施工組織設(shè)計(jì)一般分為：施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)3類。
??????? ①施工組織總設(shè)計(jì)。以建設(shè)項(xiàng)目或群體工程為對(duì)象進(jìn)行編制，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)全局的施工組織設(shè)計(jì)。一般在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行編制施工組織總設(shè)計(jì)。由于大、中型建設(shè)項(xiàng)目施工工期往往需要多年，因此，施工組織總設(shè)計(jì)又是編制施工企業(yè)年度施工計(jì)劃的依據(jù)。
??????? ②單位工程施工組織設(shè)計(jì)。是以一個(gè)單位工程或一個(gè)交工的系統(tǒng)工程為對(duì)象而編制的，在施工組織總設(shè)計(jì)的總體規(guī)范和控制下，進(jìn)行較具體、詳細(xì)的施工安排，也是施工組織總設(shè)計(jì)的具體化，是指導(dǎo)本工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的文件，也是編制本工程項(xiàng)目季、月度施工計(jì)劃的依據(jù)。
??????? 單位工程施工組織設(shè)計(jì)是在全套施工圖設(shè)計(jì)完成并進(jìn)行會(huì)審、交底后，由直接組織施工的單位組織編制，并經(jīng)本單位的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、動(dòng)力、材料、財(cái)務(wù)、勞資等部門審核，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)審批，簽字后生效的技術(shù)文件。
??????? ③分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)。也稱為專項(xiàng)施工方案，它的編制對(duì)象是危險(xiǎn)性較大、技術(shù)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程或新技術(shù)項(xiàng)目，用來(lái)具體指導(dǎo)分部分項(xiàng)工程的施工。主要內(nèi)容包括：施工方案；進(jìn)度計(jì)劃；技術(shù)組織措施等。
??????? (二)施工安全技術(shù)措施
??????? 1.施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
??????? 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。
??????? 2.施工安全技術(shù)措施主要包括：
??????? ⑴進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定；
??????? ⑵地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；
??????? ⑶高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；
??????? ⑷施工用電安全；
??????? ⑸機(jī)械設(shè)備的安全使用；
??????? ⑹為確保安全，對(duì)于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對(duì)性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；
??????? ⑺預(yù)防因自然災(zāi)害促成事故的措施；
??????? ⑻防火防爆措施。
??????? (三)專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)的要點(diǎn)
??????? 專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)也稱分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)?！督ㄖā返谌藯l規(guī)定，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的，達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。
??????? 根據(jù)這個(gè)規(guī)定，除必須在施工組織設(shè)計(jì)中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制分部分項(xiàng)工程如：腳手架、塔吊安拆、臨時(shí)用電、爆破工程等的專項(xiàng)施工方案或者稱為技術(shù)措施，詳細(xì)地制訂施工程序、方法及防護(hù)措施，確保該分部分項(xiàng)工程的安全施工。
??????? 施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 編制專項(xiàng)施工方案的要求和程序
??????? 1.基坑（槽）土方開挖及降水工程
??????? ⑴土方開挖。
??????? ①應(yīng)針對(duì)土質(zhì)的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、周圍環(huán)境、擬采用的機(jī)具來(lái)確定開挖方案；
??????? ②開挖的基坑（槽）設(shè)計(jì)深度如比鄰近建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)深時(shí)，應(yīng)采取邊坡支撐加固措施，并在施工中進(jìn)行沉降和位移動(dòng)態(tài)觀測(cè)；
??????? ③根據(jù)基坑的深度、土質(zhì)的特性和周圍環(huán)境確定對(duì)基坑的支護(hù)方案；
??????? ④根據(jù)選定的基坑支護(hù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和驗(yàn)算；
??????? ⑤根據(jù)所采用的開挖方案編制操作程序和規(guī)程；
??????? ⑥繪制施工圖；
??????? ⑦制定回填方案。
??????? ⑵降水工程。
??????? ①根據(jù)基坑的開挖深度、地下水位的標(biāo)高、土質(zhì)的特性及周圍環(huán)境，確定降水方案；
??????? ②設(shè)計(jì)和驗(yàn)算降水方案的可靠性；
??????? ③編制降水的程序、操作規(guī)定、管理制度；
??????? ④繪制施工圖。
??????? 2．臨時(shí)用電(也稱施工用電)工程
??????? (1)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，確定變電所、配電室、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱的位置分布及電線線路走向；
??????? (2)負(fù)荷計(jì)算，根據(jù)用電設(shè)備等計(jì)算，確定電氣設(shè)備及電線規(guī)格；
??????? (3)變電所設(shè)計(jì)；
??????? (4)配電線路設(shè)計(jì)；
??????? (5)配電裝置設(shè)計(jì)；
??????? (6)接地設(shè)計(jì)；
??????? (7)防雷；
??????? (8)外電防護(hù)措施；
??????? (9)安全用電及防火；
??????? (10)用電工程設(shè)計(jì)施工圖。
??????? 3．腳手架工程
??????? (1)確定腳手架的種類、搭設(shè)方式和形狀、使用功能；
??????? (2)設(shè)計(jì)計(jì)算；
??????? (3)繪制施工詳圖；
??????? (4)編制搭設(shè)和拆除方案；
??????? (5)交接驗(yàn)收、自檢、互檢、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等的措施。
??????? 4．模板工程
??????? (1)確定現(xiàn)澆混凝土梁、板、柱等采用的模板的種類及支撐材料；