一、現(xiàn)狀與問(wèn)題 　　1、交通建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)，作業(yè)面廣點(diǎn)多，隊(duì)伍龐大卻又很分散，有些工程項(xiàng)目點(diǎn)與點(diǎn)之間甚至相距甚遠(yuǎn)。再者，工種多樣復(fù)雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點(diǎn)不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)，開(kāi)展崗位安全培訓(xùn)指導(dǎo)等，難度自然很大。 　　2、這支隊(duì)伍的員工大多是來(lái)自較為偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學(xué)歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學(xué)或高中文化程度。由于他們?cè)诘厣瞽h(huán)境的影響和學(xué)歷水平的限制，使得這些員工的知識(shí)面、信息量不廣，接受和領(lǐng)會(huì)新生事物的能力不強(qiáng)，故而進(jìn)行安全教育，安全技能操作培訓(xùn)時(shí)，往往思想、業(yè)務(wù)方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術(shù)、安全信賴的一流的交通建設(shè)隊(duì)伍，并非易事，困難重重。 　　3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無(wú)論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽(yáng)，腳踩三九寒冰，餐風(fēng)宿露，披風(fēng)櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當(dāng)了逃兵，或離開(kāi)隊(duì)伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)技術(shù)不穩(wěn)定，安全工作無(wú)保障。 　　4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時(shí)招收入伍補(bǔ)員。進(jìn)來(lái)以后時(shí)間緊、任務(wù)緊，往往草率頂崗上陣，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)合同簽訂備案，明確約定雙方工作時(shí)限、任務(wù)要求、權(quán)益職責(zé)等。也有些本身就是某些項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或包工頭，怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動(dòng)合同。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致部份員工脫離勞動(dòng)合同約束和制度監(jiān)管，進(jìn)出隨便，流動(dòng)自由、頻繁。而對(duì)這些臨時(shí)替補(bǔ)上崗人員，忽略了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和安全教育，直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，而他們對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，剛接手的相應(yīng)操作技能又不熟練，工作起來(lái)自然適應(yīng)能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 　　5、安全投入不足，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不全。交通工程建設(shè)的施工場(chǎng)地，大部份在野外，環(huán)境險(xiǎn)惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價(jià)。所以在強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護(hù)措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過(guò)或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價(jià)過(guò)低、資金不足或資金不到位；還有一些項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財(cái)，偷工減料，避重就輕，表面應(yīng)付，減少安全投入，施工防護(hù)設(shè)施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險(xiǎn)無(wú)路，造成了人為的不應(yīng)該的事故與損失。 二、措施與對(duì)策 　　針對(duì)交通建設(shè)隊(duì)伍的工作特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問(wèn)題，加強(qiáng)安全管理事關(guān)重大，時(shí)不我待。它不僅關(guān)系到一個(gè)工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽(yù)、素質(zhì)等社會(huì)問(wèn)題，也涉及到勞動(dòng)合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問(wèn)題，要解決、處理好這些問(wèn)題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設(shè)的經(jīng)歷體會(huì)，想從項(xiàng)目組織者、施工領(lǐng)導(dǎo)者的角度，談幾點(diǎn)對(duì)策與建議： 　　1、必須強(qiáng)化工前安全教育和崗位培訓(xùn)。凡交通工程開(kāi)工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全常識(shí)，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識(shí)和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊(duì)伍有多分散，時(shí)間有多緊迫，必須制定培訓(xùn)措施，安排學(xué)習(xí)時(shí)間，指定專任培訓(xùn)人員，進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育和培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式可靈活多樣： 　?。?）、可進(jìn)行大課集中教育和分點(diǎn)小課輔導(dǎo)相結(jié)合，有利解決作業(yè)點(diǎn)分散，距離遠(yuǎn)、員工往來(lái)不便等問(wèn)題。 　?。?）、可結(jié)合部份員工學(xué)歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學(xué)習(xí)文化知識(shí)，一邊穿插學(xué)習(xí)安全知識(shí)與相關(guān)勞動(dòng)技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，也有利于提高整支建設(shè)隊(duì)伍的總體素質(zhì)。 　?。?）、針對(duì)員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學(xué)習(xí)方法。例如編寫(xiě)安全常識(shí)快板或順口溜，或繪制安全事項(xiàng)的圖片、字畫(huà)等等，便于自學(xué)，也易認(rèn)易懂。除了有關(guān)安全制度、條例的學(xué)習(xí)外，更要結(jié)合交通建設(shè)過(guò)程中的安全典型案例，進(jìn)行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實(shí)、具體、生動(dòng)，教育警示的效果會(huì)更佳。例如······ 　　（4）、安全教育不能搞形
??????? 伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項(xiàng)目對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時(shí)分包隊(duì)伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問(wèn)題。
??????? 外協(xié)隊(duì)伍的使用，彌補(bǔ)了我們各項(xiàng)目施工高峰期勞動(dòng)力的不足,為我們順利完工作出相當(dāng)大的貢獻(xiàn),但是,由于外包隊(duì)伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊(duì)伍成為我們管理上的一個(gè)瓶頸.很長(zhǎng)時(shí)間,我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,可是如何從根本上解決這個(gè)問(wèn)題呢?可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。
??????? 分包隊(duì)伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動(dòng)性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)的新手,技術(shù)不熟練,安全意識(shí)淡薄,加上外包隊(duì)伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來(lái),給我們的監(jiān)督帶來(lái)很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動(dòng)起分包單位負(fù)責(zé)人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當(dāng)然在這方面我們項(xiàng)目部制定了火電鯉安[2006]5號(hào)文件(關(guān)于加強(qiáng)分承包單位管理、對(duì)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況來(lái)看,我們的工作還存在很多不足。
??????? 外包隊(duì)伍施工人員違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊(duì)伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)淡薄。外包隊(duì)伍自己安全員對(duì)于安全相關(guān)規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊(duì)伍施工人員連最基本的安全知識(shí)都不了解,加上外包隊(duì)伍自己的安全員安全意識(shí)不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來(lái)的更多的難題。
??????? 外包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工方面較差的原因是:外包隊(duì)伍施工人員流動(dòng)性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓(xùn),技術(shù)不熟練.這種現(xiàn)象架子項(xiàng)目計(jì)較明顯,很多架子搭設(shè)不規(guī)范都是由于施工人員技術(shù)素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),存在投機(jī)心理,所以在日常檢查中,架子整改項(xiàng)目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。
??????? 要解決我們面對(duì)的這種難題應(yīng)該從兩方面去著手,首先做好分包隊(duì)伍資質(zhì)審查,完善對(duì)分包隊(duì)伍的考核制度,調(diào)動(dòng)分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過(guò)硬/責(zé)任心較強(qiáng)的安全員,和一批技術(shù)熟練的骨干人員.其次,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍全過(guò)程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應(yīng)公司安全管理要求的合格的分包隊(duì)伍。
??????? 摘 要：本文通過(guò)對(duì)上世紀(jì)九十年代以來(lái)中國(guó)橋梁垮塌事件選列和中國(guó)公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個(gè)方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關(guān)系，提出了橋事成敗的關(guān)鍵是施工隊(duì)伍選擇和管理的觀點(diǎn)，并從不同角度闡述了理由。
??????? 　　關(guān)鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊(duì)伍；選擇
??????? 　　在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁(yè)。中國(guó)古代木橋、石橋和鐵索橋都長(zhǎng)時(shí)間保持世界領(lǐng)先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設(shè)的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻(xiàn)記載，我國(guó)已有二千多年的建橋歷史。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設(shè)速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國(guó)960萬(wàn)km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬(wàn)態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國(guó)已經(jīng)跨入世界橋梁強(qiáng)國(guó)之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設(shè)，我國(guó)已具備了自行設(shè)計(jì)、施工及使用國(guó)產(chǎn)材料、設(shè)備完成深水大跨徑橋梁建設(shè)的能力，對(duì)各種復(fù)雜地質(zhì)水文條件的深水基礎(chǔ)、錯(cuò)碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺(tái)、深井、地連墻等設(shè)計(jì)和施工也取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。其中，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領(lǐng)先世界的先進(jìn)設(shè)計(jì)和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，全國(guó)公路橋梁數(shù)量已達(dá)31.08萬(wàn)座。由于公路橋梁建設(shè)和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進(jìn)水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀(jì)60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設(shè)計(jì)車流作用及其他復(fù)雜因素影響下，技術(shù)狀況快速下降，開(kāi)始淪成為危橋。翻開(kāi)近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：
??????? 　　1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌
??????? 　　2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌
??????? 　　2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂
??????? 　　2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌