d項目經(jīng)理部對不可預見部分(如工程項目內(nèi)容、施工工藝、周圍環(huán)境和法律、法規(guī)要求的改變、相關方的意見、運行控制的實踐要求等),做及時、認真、全面的補充辨識,對原有的辨識進行動態(tài)管理。
e鑒于建筑施工企業(yè)一線施工人員的素質(zhì)一般較低、且人員流動性大的特點,危害辨識工作的具體操作應以管理人員為主,輔之以班組工人的培訓,將危害辨識工作形成一個以管理人員為主,班組工人全員參與的過程。這個過程既是培訓過程,又是職業(yè)安全健康管理體系建立和運行的重要基礎。
f危害辨識的方法應簡明易行。宜由管理人員事先形成檢查表,由班組進行“是”與“否”的確認,并進行必要的補充和修改,使危害因素辨識得全面。
3 建筑施工企業(yè)風險評價的特點
建筑施工企業(yè)危害辨識的特點決定了風險評價的特點。
3.1 依據(jù)公司的基本的危害因素清單,選擇適當?shù)脑u價方法進行風險評價,評價出基本的重大危害因素。
3.2 依據(jù)項目經(jīng)理部的危害因素清單,結(jié)合工程項目施工特點,對照公司的風險評價結(jié)果,予以補充,形成項目部的重大危害因素清單并上報公司批準。
3.3 建筑施工企業(yè)應將行業(yè)的和本企業(yè)歷史上的職業(yè)安全健康方面的問題進行充分的總結(jié),或利用原有的記錄分析、報告,直接認定某些重大危險因素(如高空墜落、物體打擊、起重傷害等)。
3.4 選擇的風險評價方法不宜復雜,但應科學有效。使用評價方法時,不宜只考慮特殊情況,把風險級別評價得過高;也不宜脫離建筑施工企業(yè)的實際,評價的結(jié)果分不出輕重緩急。在建筑施工企業(yè),一般均使用LEC法。在使用LEC法時,對評價結(jié)果應仔細分析,然后再確認。
4 風險控制
建筑施工企業(yè)的特點和危害辨識與風險評價的特點,決定了對建筑施工企業(yè)風險控制的特殊要求。
4.1 風險控制的策劃
企業(yè)應將風險控制分為3個部分實施:
a對存在的一般危害,可通過運行中的相關規(guī)定進行全面控制;
b對重大風險,通過列入目標,建立針對性的管理方案進行重點控制;
c對于潛在事故和緊急情況,通過建立并實施應急預案的辦法控制。
4.2 風險控制的實施
a抓住重點
對重大風險的控制是風險控制的重點。針對重大風險建立目標,制定專門的管理方案是對重大風險控制的有效方法。
b全面控制
建筑施工企業(yè)的特點,決定了在項目施工期間,自始至終全面控制的重要性。要做好全面控制,應實施分級管理:以班組控制為基礎;全員控制與專職人員控制相結(jié)合,以全員控制為主;責任的落實與培訓的實施并重;一般管理與項目實施時的針對性管理并重;執(zhí)行法律、法規(guī)和一般規(guī)定與在每項作業(yè)指導書中、每項施工方案或施工組織設計中規(guī)定的具體的安全技術措施、安全交底相結(jié)合。
4.3 遵循法律、法規(guī)
由于建筑施工企業(yè)的作業(yè)條件較差和勞動強度較大,員工的流動性大,如何更好地執(zhí)行相關法律、法規(guī)要求顯得比其它企業(yè)更為重要。
a勞動強度和作業(yè)時間的控制;
b女職工的特殊保護;
c勞動防護用品的正確使用;
d適宜的生活和休息環(huán)境;
e員工健康的監(jiān)測;
f員工代表作用的保證;
g勞動合同的管理與實施。
通過上述分析,建筑施工企業(yè)應依據(jù)自身的特點建立并實施職業(yè)安全健康管理體系。咨詢、認證機構應把握住建筑施工企業(yè)的特點去咨詢和認證。