在承包商使用過程中由于安全管理要求高，管理程序相對復雜，勞動力市場依托性差，加上地緣因素，難以吸引高素質(zhì)承包商隊伍，給我們的安全管理帶來了先天難題。目前，存在著一些制約承包商安全管理的因素。
??????? 一、承包商使用問題分析
??????? 1、資源投入的不對等，造成安全措施的落實難
??????? 承包商在安全資源的投入遠遠無法與我們企業(yè)相提并論。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)：施工現(xiàn)場安全設施重復使用且數(shù)量不足、安全維護不符合要求、安全人員多為兼職等現(xiàn)象，所以安全專項資金是否明確，并對其使用有效監(jiān)管，是保障承包商安全投入的先決條件。
??????? 2、承包商用工來源少、流動性大
??????? 由于建筑行業(yè)本身的特點，承包商在用工方面面臨工人不固定、可選范圍窄、以短期臨時用工形式為主、人員管理難度大的尷尬現(xiàn)狀，不利于承包商教育培訓、資源投入、規(guī)范管理工作的持續(xù)開展，人員問題成為安全管理的重要制約因素。另外，由于人員不能及時確定，導致在辦理公司入場作業(yè)證時人員的保險辦理總是滯后，導致最終的作業(yè)證辦理滯后。
??????? 3、對承包商的培訓難以達到預期效果
??????? 在承包商工人入場前，組織對工人的入場安全教育培訓中，多次明確了現(xiàn)場安全管理的條條框框，但在工作陸續(xù)展開后現(xiàn)場的安全管理狀況卻沒有與我們的努力成正比，現(xiàn)場問題一度有增無減，這不能不引起管理者的深思：對承包商的培訓有其特殊性，不能簡單照搬對內(nèi)部員工的培訓方法。
??????? 4、承包商自身安全管理體系未有效發(fā)揮作用
??????? 承包商從管理者到作業(yè)人員安全意識普遍不高，領導對安全的重視程度不夠，現(xiàn)場習慣性違章屢查屢犯，如人員防護用品的配戴、臨邊及洞口保護、臨時用電搭接、腳手架搭設與架板鋪設、設備機具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清運等方面的習慣性違章時有發(fā)生，可以說，現(xiàn)場安全基本上還是處于主要靠甲方的監(jiān)督、檢查和處罰來強制保證的被動管理階段。
??????? 5、制度的安排與規(guī)定對承包商安全管理的影響
??????? 目前，涉及建設項目施工安全的法律、法規(guī)與標準有十幾項，加上行業(yè)標準，以及公司各項安全管理標準，還有業(yè)主公司和項目管理單位制定的各項安全管理規(guī)定，林林總總有近百項，使承包商和項目部的安全管理產(chǎn)生了大量的資料工作量，而且以滾雪球的趨勢在增加。因大多數(shù)資料都與檢查和考核掛鉤，安全管理的重心必然向資料傾斜，加上規(guī)定的重疊、交叉、繁復，一定程度上促發(fā)了承包商對安全管理的偏見、無所適從與逆反情緒。對安全管理重資料、輕現(xiàn)場，重形式、輕實質(zhì)，重表象、輕內(nèi)涵，重考核、輕建設，最終造成了承包商安全管理行為的短期化、成效的表面化。
??????? 二、 對策研究
??????? 前面簡要分析了承包商安全管理的種種“軟肋”，那么利用管理學的一些方法和成果能否攻克這些瓶頸呢？承包商安全管理也是管理的一種，是基于安全并以安全為目標的管理行為。下面將結(jié)合實踐對解決承包商安全管理的諸多問題做一些探究，尋找解決對策與方法。
??????? 1、資金投入與經(jīng)濟杠桿的作用
??????? 為確保承包商施工過程中的安全以及工程投用后的安全，基本的安全資金投入是必不可少的。如何保障這部分資金投入的到位和資金使用效果是需要解決的兩個首要問題。安全投入就是保證安全生產(chǎn)所必須的經(jīng)費。關于安全專項資金的使用，關鍵是確保?？顚Ｓ茫@方面需要進一步做的工作是：在合同中增加安全專項資金使用條款，使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及考核評價掛鉤，并在項目進行過程中分階段對實際使用明細經(jīng)各責任方確認，最終與項目結(jié)算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用。
??????? 2、人員配備與教育培訓
??????? （1）人是管理的最主要能動要素，是各項工作運轉(zhuǎn)與執(zhí)行管理任務的核心。人員配備是否到位，將直接影響管理工作的質(zhì)量。從承包商方面看，目前管理人員兼職現(xiàn)象較普遍，特別是一些小項目，往往沒有專職安全管理人員，安全工作落不到實處，在專項資金到位的基礎上必須對管理人員的配置提出強制性要求，目前各承包商現(xiàn)場均已經(jīng)配備一名專職的安全管理人員。
??????? （2）人員的安全意識、安全技能、業(yè)務素質(zhì)同樣是制約安全管理上水平的重要因素。在無法改變?nèi)藛T現(xiàn)狀的情形下，只有依靠扎實深入的教育培訓工作來彌補。我們在對承包商的的培訓方面做了一些有益的嘗試，比如對本該由承包商與屬地主管開展的培訓采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核的方式，從一定程度上堵塞了培訓的盲區(qū)。同時我們在培訓過程中通過動漫視頻以及安全演講資料的形式，也取得了較好效果。根據(jù)承包商施工作業(yè)人員、工種、數(shù)量隨進度變化的特性，以及是否有施工任務的不確定性，加上受培訓人群不同于企業(yè)員工的特殊性，我們在不同階段對不同工種也采取了針對性的培訓，使安全培訓更有針對性。