2.2建筑安全生產(chǎn)發(fā)生事故的原因分析
2.2.1從四種事故因果連鎖理論分析
根據(jù)公認(rèn)的“安全公理”《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論》、《人機(jī)軌跡交叉理論》四種理論,所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為:“人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)”。目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主因。
上述理論認(rèn)為:從直接原因來(lái)預(yù)防安全事故是最有效和最直接的,也就是控制了安全生產(chǎn)管理人員的不安全行為和生產(chǎn)物資與裝備的不安全狀態(tài),就可以最大限度的達(dá)到預(yù)防安全事故的發(fā)生。在學(xué)術(shù)界里,還有通過(guò)采用系統(tǒng)工程的邏輯思維方法對(duì)大量事例進(jìn)行分析,可以得到事故發(fā)生的主要原因,概括起來(lái)有四個(gè)方面:①人的原因;②物的因素;③環(huán)境的原因;④管理的原因。這些原因集中體現(xiàn)在如下五個(gè)具體的提綱性原因:
(1)一些地方政府和建筑企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處。
(2)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)安全投入不足,安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重。
(3)行業(yè)安全生產(chǎn)管理弱化,安全監(jiān)督體系不健全。
(4)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員等持證管理人員和電工、起重工等特種作業(yè)人員配備不足。
(5)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,管理混亂,以包代管,違規(guī)作業(yè),安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán),違章指揮,違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
(6)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力不足,安全生產(chǎn)法律、法規(guī)不健全,宣傳教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系不健全。
3、預(yù)防建筑安全生產(chǎn)事故的措施
“安全生產(chǎn),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,盡職盡責(zé),千方百計(jì)消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo),其中“長(zhǎng)”和“常”字就道出了安全生產(chǎn)工作的經(jīng)常性,不間斷性。也就是說(shuō)安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程,安全事故發(fā)生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情,而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須全員參與,缺一不可。全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產(chǎn)意識(shí),這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。
3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
在企業(yè)管理中,要建立一個(gè)自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理體系?!邦^頭抓,抓頭頭”的責(zé)任制管理,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。
通過(guò)企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢(shì)必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實(shí)處。
3.2正確處理項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系
企業(yè)從安全生產(chǎn)的角度看,安全雖然是一種成本,但它更具有投資的價(jià)值,安全的目的就包含了追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵,所以安全應(yīng)被看成是一種有創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的研究表明,合理的安全投入產(chǎn)生有效的價(jià)值,其投入產(chǎn)出之比是1:6。據(jù)我國(guó)有關(guān)課題研究示,20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)的安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出的比值是1:5.83。我國(guó)學(xué)者在2000年對(duì)中國(guó)4個(gè)城市的10多家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,得出的結(jié)論是:輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為2.33:1;重傷事故損失比約為2.31:1;而死亡事故中這一比高達(dá)3.25:1。
在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理之中,一些項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)省幾根鋼管、節(jié)省某一工序,而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故,其造成的直接損失與節(jié)省的幾根鋼管價(jià)值相比損失重大。所以,安全生產(chǎn)就是效益和利潤(rùn),它能給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)效率,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)。
3.3正確理解和處理安全生產(chǎn)事故的偶然性與必然性的關(guān)系。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生似乎都是偶然的,但是經(jīng)過(guò)分析就知道,事故的發(fā)生存在很多必然因素。因此,安全管理的職責(zé)就是要逐步消除導(dǎo)致事故發(fā)生的必然因素,從而減少事故發(fā)生的偶然性。
3.4加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度
通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及,營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)管理法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個(gè)員工的自覺行動(dòng)。開展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,舉一反三并及時(shí)督促檢查整改,消除安全隱患,應(yīng)是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。
3.5實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度
首先,建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,企業(yè)都要按照“四下放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析,追查和處理。在分析、追查原因中,首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法,并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。
4、結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)存在問(wèn)題的分析,可以較清楚地看到建筑安全生產(chǎn)管理仍存在亟待解決的問(wèn)題。在建筑企業(yè)中建立一個(gè)完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機(jī)制,建立一套行之有效的安全責(zé)任制和管理規(guī)章,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會(huì)管并高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊(duì)伍,依靠法治的、規(guī)范的、持續(xù)的、全員的、全過(guò)程的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
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