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安全生產(chǎn)管理在建筑施工中存在的問題及措施

  
評論: 更新日期:2014年09月19日

多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低,安全意識、自我保護意識淡薄,對安全生產(chǎn)管理的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少,再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓或是教育不到位等,從業(yè)群體安全防護意識和操作技能低下,造成安全生產(chǎn)管理事故頻發(fā),死傷眾多。
  安全生產(chǎn)管理就是針對人們在安全生產(chǎn)過程中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標。
  1、建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
  近年來,我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報道,2006年達到4000萬人,其中農(nóng)村富余勞動力達3200萬人,占行業(yè)職工總數(shù)的81%,而經(jīng)過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人,占總從業(yè)人數(shù)的2%。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低,安全意識、自我保護意識淡薄,對安全生產(chǎn)管理的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少,再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓或是教育不到位等,這一部分從業(yè)群體安全防護意識和操作技能低下,造成安全生產(chǎn)管理事故頻發(fā),死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟的發(fā)展,而且嚴重影響到社會的穩(wěn)定。
  2、建筑安全生產(chǎn)管理存在問題及原因分析
  2.1建筑安全生產(chǎn)管理存在的問題
  2.1.1法律、法規(guī)方面
  雖然我國已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系,但隨著社會的發(fā)展,已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達的國家相比存在的差距是:建筑法律、法規(guī)可操作性不強;法律、法規(guī)體系不健全;部分法律法規(guī)還存在著重復與交叉;一些安全行政法規(guī)發(fā)布時間過久不適應(yīng)現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢與要求。
  2.1.2政府監(jiān)督與管理方面
  政府對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱,基本上還停留在召開會議、下發(fā)文件、突擊性安全生產(chǎn)大檢查等的模式上。領(lǐng)導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施,監(jiān)管體系不完善。
  2.1.3建筑企業(yè)安全管理方面
  首先,部分企業(yè)安全投入不到位,對安全生產(chǎn)管理thldl.org.cn的規(guī)律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產(chǎn)獎罰機制,企業(yè)安全管理制度不健全,被動應(yīng)付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜。大量拼湊而成的包工隊,沒有資質(zhì)的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè),或是通過不正當手段取得工程建設(shè)項目。一旦承接工程任務(wù),為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料陳舊,安全生產(chǎn)投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產(chǎn)管理,在僥幸中求安全。
  2.1.4安全教育與個人安全防護方面
  目前建筑行業(yè)施工一線工人的安全意識普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。企業(yè)對所使用的勞務(wù)分包隊伍教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用,員工自我保護意識差。項目管理中的三級安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在備用檢查的資料上,大多數(shù)是由管理人員統(tǒng)一填寫教育內(nèi)容,沒有真正集中傳授,起不到安全教育的作用。
  2.1.5安全責任不明確,發(fā)生安全事故后處罰不嚴
  我國在1998年開始實施的《建筑法》中就規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計、施工三個安全生產(chǎn)責任主體。2003年國務(wù)院通過并于2004年開始實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,對各級部門和建筑工程有關(guān)單位的安全責任作出更為明確的規(guī)定,提出了十三項基本安全法律制度。針對施工企業(yè)的安全責任就有18條款,占該《條例》條款總數(shù)的25%。《條例》明確規(guī)定了;施工企業(yè)主要負責人成為安全生產(chǎn)管理的第一領(lǐng)導者,項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人。而事實上,目前施工企業(yè)中真正能夠落實安全管理機構(gòu)及其制度非常有限,不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決;不少項目關(guān)鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍;一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,一包了之或?qū)訉臃职⑥D(zhuǎn)包,安全生產(chǎn)總包不管,分包不懂管,存在管理上的脫節(jié),安全責任不明確、安全生產(chǎn)責任制落不到實處。對安全事故責任人處罰不力,也是導致安全事故一再發(fā)生的一個很重要的原因。

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