??????? 為控制和減少各類事故.提高安全生產(chǎn)管理水平.保護(hù)廣大從業(yè)者的安全和他康.國(guó)家確定了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’‘的安全生產(chǎn)方針，2003年11月國(guó)務(wù)院還頒發(fā)了(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部也陸續(xù)出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)建設(shè)行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段，但由于建筑業(yè)具有露天施工、人員流動(dòng)大，立體交叉作業(yè)多.建筑物外形造型多，形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，加之施工中工作條件落后.農(nóng)民工的不斷進(jìn)城在工地務(wù)工，使建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，基于此，從安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和以后的改進(jìn)措施幾個(gè)方面來(lái)談?wù)劷ㄖさ匕踩a(chǎn)工作的幾點(diǎn)看法:
??????? 1、當(dāng)今安全生產(chǎn)的普遍現(xiàn)狀
??????? 1、建筑業(yè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理心有余而力不足
???????? 較多建筑業(yè)企業(yè)自2000年開始體制改革和實(shí)行“項(xiàng)口經(jīng)理責(zé)任制”以后.甩掉了原有的人員、債務(wù)包袱，成立r新的“有限責(zé)任公司”.從而使各施工企業(yè)輕裝上陣，適應(yīng)r社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，業(yè)務(wù)不斷做大做強(qiáng)，資金的積累得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。因而“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”在當(dāng)時(shí)起到了相當(dāng)大的積極作用和推動(dòng)作用，時(shí)至今日，“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”賦予項(xiàng)目經(jīng)理太大的權(quán)限這一弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金基本由項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了算，項(xiàng)目經(jīng)理逐漸架空了施工企業(yè)，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金無(wú)從監(jiān)管，甚至連企業(yè)應(yīng)收的管理費(fèi)都收不到位，這一情況就是近幾年所說(shuō)的“富了和尚窮了廟”的現(xiàn)象。企業(yè)既想管好安全，又要和項(xiàng)目經(jīng)理搞好關(guān)系，直接導(dǎo)致企業(yè)的安全監(jiān)管流于形勢(shì)，不敢過(guò)于深人。
??????? 2、項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理思想滯后
??????? 大部分資金雄厚的項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)已有十幾年，有的甚至有了幾十年.他們從原來(lái)使用單臂提升機(jī)、單排腳手架、木質(zhì)配電箱、無(wú)漏保的供電線路等落后的安全生產(chǎn)環(huán)境中走過(guò)來(lái)，認(rèn)為以前的投人那樣少，安全生產(chǎn)環(huán)境那樣差，由他們施工的項(xiàng)目都沒(méi)出過(guò)事?，F(xiàn)在的要求那么嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范那么多，資金的投人要那么大，他們的思想轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，認(rèn)為有些事可以按規(guī)范搞.如實(shí)行三相五線制，有些就不需要按規(guī)范搞.如場(chǎng)地、主要道路的硬化綠化等。這樣就大大制約了安全生產(chǎn)水平的整體提高，以致現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)二級(jí)分化比較嚴(yán)重，一邊是現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。一邊仍是“農(nóng)建隊(duì)”式的靠“運(yùn)氣”作業(yè)。
??????? 3、專職安全員的權(quán)限難以行使到位
??????? 專職安全員一般也只是掛掛名，平時(shí)根本不到現(xiàn)場(chǎng)、只有在A礎(chǔ)、主體驗(yàn)收和上級(jí)檢查時(shí)才臨時(shí)出現(xiàn)在工地。工地管理技術(shù)人員配備不足，現(xiàn)場(chǎng)的施工員既是質(zhì)檢員.又是安全員，一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，只是‘’寫在紙上.掛在墻上”，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。而有專職安全員的施工工地.為了搶進(jìn)度，抓質(zhì)量而多方限制專職安全員的權(quán)限，安全員的指令不斷為進(jìn)度、質(zhì)量讓步。如腳手架應(yīng)比施工層高出一步架，項(xiàng)目部為r搶施工進(jìn)度不會(huì)太多顧慮到腳手架的高度，安全警示標(biāo)牌和“四口五臨邊”的防護(hù)也往往和進(jìn)度不同步?！鞍踩?zé)任重于泰山”，但專職安全員在項(xiàng)目管理的地位不是第一而是第二，甚至第……
??????? 1.4施工現(xiàn)場(chǎng)投入的機(jī)械設(shè)備品種、質(zhì)量參差不齊、缺維修保養(yǎng)
??????? 工地的機(jī)械設(shè)備管線不同于機(jī)動(dòng)車輛.有報(bào)廢期限，只要設(shè)備還能運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目部就會(huì)把它一直使用下去。部分設(shè)備管線在使用一段時(shí)間以后.即使安全保險(xiǎn)裝置還在，但因銹蝕、磨損及老化后也已處于‘’安全一不安全”的臨界狀態(tài)。再有就是落后地區(qū)的設(shè)備技術(shù)更新較遲.比如乖直運(yùn)輸機(jī)中的龍門架提升機(jī)，大部分縣、鎮(zhèn)仍靠操作司機(jī)的目測(cè)和手感?？俊６冗M(jìn)地方已在使用帶有攝像頭可以將吊籃進(jìn)出口的情況傳送到顯示器的提升機(jī)，有效地解決r原有舊設(shè)備的視覺育區(qū)。為了趕工期，工地不時(shí)存在大型機(jī)械未檢測(cè)、檢收、備案就投人使用的現(xiàn)象，使工地存在重大安全隱患。另外，機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)不足、設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，人員違規(guī)操作也是造成安全事故的主要因素之一。
??????? 1.5工程造價(jià)較低
??????? 現(xiàn)今房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，政府機(jī)關(guān)新修擴(kuò)建辦公樓的已很少。建筑市場(chǎng)上大部分都是房產(chǎn)開發(fā)工地.投資商迫求著利潤(rùn)最大化，且所建的房子不是為了自己辦公享用，而是要出售給他人的，所以只求進(jìn)度快，能早日竣工銷售，不大考慮到質(zhì)量和安全，造價(jià)更是壓到最低。況且建筑市場(chǎng)是一種典型的賣方市場(chǎng)，僧多粥少，竟?fàn)幖ち?，施工單位為r承接到業(yè)務(wù)，只要不低于成本價(jià)，沒(méi)有利潤(rùn)也會(huì)承包?，F(xiàn)在實(shí)行廠工程量清單計(jì)價(jià)辦法，對(duì)安全文明措施費(fèi)和最低人工單價(jià)這兩項(xiàng)做出了明確的規(guī)定，但對(duì)總報(bào)價(jià)不低于成本價(jià)這一成本價(jià)的界定卻無(wú)章可循，無(wú)據(jù)可定，因而施工單位在低價(jià)中標(biāo)后為獲取薄利來(lái)維持其正常經(jīng)背.在保證質(zhì)量這一前提下往往擠占安全費(fèi)用，不斷減少安全投人。如已報(bào)廢的安全網(wǎng)、竹架板等繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用.這種做法給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。