一直以來,建筑業(yè)在我國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中占有重要地位,房屋工程的質(zhì)量好壞直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全。其施工過程的嚴格、規(guī)范是工程質(zhì)量的保證,而施工監(jiān)理的嚴謹、科學是施工質(zhì)量的保證,這就需要在施工中認真做好監(jiān)理工作,在根本上消除施工質(zhì)量問題。
一、房建工程監(jiān)理工作概述
建設(shè)監(jiān)理是一個技術(shù)密集的智能型組織,是由多學科,多專業(yè)架構(gòu)而成的,在城市建設(shè)和工程施工建設(shè)中監(jiān)理工作發(fā)揮著極其重要的作用。在西方一些發(fā)達國家,監(jiān)理制度作為一項行之有效的建設(shè)管理制度,已經(jīng)有了較為長久的發(fā)展史并被得到了不斷的完善。而對于我國來說,房屋建筑監(jiān)理可以說是改革開放后發(fā)展起來的一項新興行業(yè),但隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,監(jiān)理工作已經(jīng)取得了極大的進步,已經(jīng)形成了新的建筑工程項目管理的格局框架,對項目管理體制改革和管理水準的提高有著極大的促進,對房建工程質(zhì)量的提高以及投資和工期的控制也有著重要意義,對建筑工程中存在的一些問題行為有很好的遏制作用,為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了極大的貢獻。
此外,監(jiān)理工作通過監(jiān)理單位來完成,作為專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu),工程監(jiān)理單位在業(yè)主的委托下,通過本單位的專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)對房建工程的投資、質(zhì)量、進度進行有效控制。管理合同的公正性可以實現(xiàn)房建工程建設(shè)總目標的最優(yōu)化。
《中華人民共和國建筑法》中的定義非常明確:建筑工程監(jiān)理實施之前,建設(shè)單位需書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)所委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容和其權(quán)限。要嚴格按照法律、行政法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同進行工程監(jiān)理。對承包單位的資金使用、施工質(zhì)量、建設(shè)工期等方面進行監(jiān)督。大量的工程建設(shè)實踐表明,在工程中對監(jiān)理工作的加強,可以有效的控制工程成本、質(zhì)量和工期;達到速度與效益的雙贏;使數(shù)量和質(zhì)量得到一同提高,是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途經(jīng)。然而,我國房建工程的監(jiān)理工作相比于監(jiān)理水平先進的國家來說,仍存在一定的差距。在工程實際施工中存在著不少問題,需要我們進行分析、改善,進而提高工程監(jiān)理工作。
二、房建工程監(jiān)理工作中存在的問題
由于地域等因素的影響,我國房建工程具有不同形式的要求,這使得在建筑施工中的監(jiān)理工作也不盡相同,在目前的監(jiān)理工作中仍存在著較多的問題。
1、對監(jiān)理工程師沒有正確定位
監(jiān)理工程師是工程中的公正第三方,監(jiān)理時以監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同作為依據(jù),而不能等同于承包商的質(zhì)檢員。這不僅關(guān)系到工程中的職責分屬,同時也關(guān)系著工程的驗收程序。在驗收事要承包商自檢合格的前提下,由監(jiān)理工程師進行監(jiān)理驗收,對工程的驗收檢查要嚴格、全面。
2、僅是對于施工階段的監(jiān)理工作較為重視
工程項目建設(shè)包括了投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段等諸多環(huán)節(jié),監(jiān)理工作應(yīng)該在工程項目的全過程中進行展開。而就目前的工程施工來說,僅是對施工階段的監(jiān)理工作較為重視,監(jiān)理人員在被委托后,工程會立刻施工,使得監(jiān)理人員只能在施工進行中對工程情況進行了解,并沒有深入的熟悉了解。
3、對業(yè)主行為的規(guī)范性不強
我國目前的監(jiān)理工作主要依照的是《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī),對于工程建設(shè)的法律規(guī)范有著較為嚴格的要求。然而在工程中業(yè)主的具有較弱的法律意識,并不熟悉監(jiān)理程序,對房建工程的建設(shè)有著極其不利的影響。規(guī)范業(yè)主的行為,對工程項目的順利進行、如期實現(xiàn)工程目標。對工程監(jiān)理的過多或過少的干預(yù),會出現(xiàn)一些不應(yīng)該的誤解和施工糾紛。在工程中監(jiān)理工程師才是唯一的管理人員,業(yè)主既然委托了監(jiān)理,對工程施工就要完全放手,其一件和決策應(yīng)該通過監(jiān)理工程師去實現(xiàn),做到監(jiān)理對工程管理,業(yè)主對監(jiān)理管理。
4、“監(jiān)理”得到工程質(zhì)量
工程中普遍存在出現(xiàn)問題就找監(jiān)理的現(xiàn)象,但其實這種問題不免有失公允。監(jiān)理工作是通過業(yè)主的授權(quán),對房建工程依照監(jiān)理合同和工程項目承包合同進行監(jiān)理工作??梢詫⒈O(jiān)理的質(zhì)量責任理解為,質(zhì)量問題出現(xiàn)在設(shè)計階段時,設(shè)計監(jiān)理應(yīng)該對相應(yīng)的責任進行承擔;質(zhì)量問題出現(xiàn)在施工階段,不管監(jiān)理對不合格產(chǎn)品是否檢測到,監(jiān)理需要對其工程責任進行承擔,而同時由于這里的質(zhì)量問題主要是由施工原因造成的,并且工程建設(shè)承包合同中對于承包商要向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標準有著明確的要求,所以承包商也不可避免的要承擔相應(yīng)的責任。
5、房建工程監(jiān)理中監(jiān)理隊伍素質(zhì)較低
因為對自身的經(jīng)濟管理、法律知識以及全方位控制的能力較為缺乏,房建工程監(jiān)理中監(jiān)理隊伍的素質(zhì)還存在很大的不足。部分的監(jiān)理單位的人才并不配套,對于質(zhì)量的檢查只能通過技術(shù)手段來進行,對一些經(jīng)濟手段和合同手段的運用使全方位全過程控制得以實現(xiàn)并不是很符合當下的建筑施工要求,這使得監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮出來。薄弱的項目管理與控制能力,使得只能對現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督工作進行開展。