?。ㄈ┎块T配合整體聯(lián)動，依法強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立整體聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)共建、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、各負(fù)其責(zé)、各司其職的監(jiān)督管理體系。強(qiáng)化對建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，指導(dǎo)、督促建設(shè)施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的一線監(jiān)管，督促工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)樹立“安全是企業(yè)生命，安全與企業(yè)共存亡”的企業(yè)經(jīng)營理念，確保安全責(zé)任落到實(shí)處。

　?。ㄋ模﹪?yán)格建設(shè)施工安全許可，實(shí)施施工企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。實(shí)行建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可是強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。一是堅(jiān)決杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入建設(shè)施工市場；二是對逾期未取證或雖有證但不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，依法責(zé)令退出建筑市場。三是對存在安全隱患，經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的建設(shè)施工企業(yè)，嚴(yán)禁從事建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工等任何建設(shè)施工活動，依法撤消其資質(zhì)，建立建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度和企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎勵制度，不定期向社會公布，強(qiáng)化社會監(jiān)督。四是強(qiáng)化持證施工企業(yè)日常動態(tài)監(jiān)管。逗硬實(shí)施許可證年檢制度，不定期對持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回檢，加大對持證企業(yè)的監(jiān)管力度。對安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的持證企業(yè)，必須重新審核安全生產(chǎn)條件，責(zé)令整改，從嚴(yán)從重處罰。五是要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動的企業(yè)，要嚴(yán)管重罰，清除出建設(shè)施工市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照“四不放過”原則、“南江縣安全生產(chǎn)三問責(zé)任追究辦法（試行）”（南委辦〔2008〕163號）和《巴中市安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》（巴委〔2009〕115號），從嚴(yán)問責(zé)，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，切實(shí)規(guī)范建設(shè)施工安全生產(chǎn)秩序。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治，確保災(zāi)后恢復(fù)重建施工安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建施工的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（南府辦發(fā)〔2009〕13號）和國務(wù)院、省、市、縣安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》以及《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室“建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案”》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治總體目標(biāo)和要求，深入開展建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治，實(shí)施地毯式排查、戰(zhàn)役式整改，做到排查不留死角，治理不留后患。對隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故發(fā)生，確保全縣災(zāi)后恢復(fù)重建施工安全。

　?。┣袑?shí)加強(qiáng)建設(shè)施工隊(duì)伍管理，不斷凈化建設(shè)施工環(huán)境。一是企業(yè)招收臨時(shí)工必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹“誰雇用，誰管理”，“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法承擔(dān)起臨時(shí)工安全管理的權(quán)力和義務(wù)。切實(shí)保障企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)職工安全和健康。二是企業(yè)必須按照國家有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)和地方政府有關(guān)要求，建立健全企業(yè)用工的安全管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各職能部門的管理職責(zé)、協(xié)調(diào)方式和相互制約的管理機(jī)制。三是勞動合同簽訂，必須嚴(yán)格審查臨時(shí)工程隊(duì)的營業(yè)執(zhí)照所確定的經(jīng)營范圍；施工許可證；建筑施工安裝企業(yè)資質(zhì)等級證明書及企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理資格證書；臨時(shí)工程隊(duì)的合同簽訂人應(yīng)持有法人代表證明書或法人委托書；臨時(shí)工程隊(duì)的特殊工種人員的特種作業(yè)人員上崗證；手續(xù)完備方可簽訂合同。四是上崗前必須由企業(yè)按崗位要求進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，并由安技部門登記造冊存檔備查。五是凡從事特殊作業(yè)的臨時(shí)工(電工、焊工、起重工等特殊工種)必須持安監(jiān)部門簽發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》方可作業(yè)。五是凡長期使用的臨時(shí)工(指3個(gè)月以上)必須到縣以上勞動仲裁部門辦理勞動合同簽證手續(xù)，領(lǐng)取簽訂《臨時(shí)工勞動合同書》一式兩份，由用工單位與臨時(shí)工分別保存。六是企業(yè)中各用工部門對經(jīng)審查批準(zhǔn)使用的各類臨時(shí)工程隊(duì)及臨時(shí)工，必須及時(shí)向企業(yè)安技部門備案并報(bào)送手續(xù)復(fù)印件，企業(yè)安技部門必須隨時(shí)掌握本單位臨時(shí)用工程隊(duì)和臨時(shí)工的來源、人數(shù)、用工項(xiàng)目、用工期限和安全合同的執(zhí)行情況，并建立臨時(shí)工程隊(duì)安全管理檔案。七是企業(yè)安技部門及用工部門要加強(qiáng)臨時(shí)工(隊(duì))及作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章，立即制止，并依法予以處罰。要加強(qiáng)臨時(shí)工（隊(duì)）的住宿管理，制止違章取暖和用電，防止意外事故發(fā)生。

　?。ㄆ撸?qiáng)化農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門要制定和實(shí)施建設(shè)施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)強(qiáng)制性的規(guī)定，明確職責(zé)、任務(wù)，從業(yè)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等。采取有效措施，有針對性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)和管理，做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。切實(shí)加大對建設(shè)施工企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核力度，加強(qiáng)對各類從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)。通過教育培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全技能和安全防護(hù)意識，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)規(guī)范有序，又好又快的推進(jìn)。