(3)外協(xié)用工安全管理存在缺陷。單位外協(xié)用工需求量較大，單位生產(chǎn)一線正式職工的總數(shù)占不到外協(xié)用工總量的20%;外協(xié)工文化程度和勞動技能較低比較低，安全意識比較薄弱，有“拿起鋤頭干農(nóng)活，放下鋤頭當(dāng)工人”的俗稱，另外，外協(xié)工流動性強，單位難以對外協(xié)工進(jìn)行長期持續(xù)培訓(xùn)。外協(xié)用工安全管理缺陷是產(chǎn)生人的不安全行為，導(dǎo)致施工環(huán)境存在物的危險狀態(tài)，，使生產(chǎn)過程存在隱患，由事故風(fēng)險轉(zhuǎn)化為事故的基本條件。

　　(4)基層班組安全建設(shè)比較薄弱。對班組長的培訓(xùn)還留于傳統(tǒng)的簡單培訓(xùn)，沒有聘請有資質(zhì)的安全講師結(jié)合行業(yè)實際，傳授安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理和應(yīng)急處置預(yù)案等安全管理知識。安全培訓(xùn)考核松散，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試。從而導(dǎo)致班組長安全法規(guī)意識比較薄弱，安全管理還缺乏基本知識和技能。

　　(5)特種作業(yè)實行安全許可制的缺陷。易燃易爆場所的焊接、用火、用電、進(jìn)入有毒的容器、場所、設(shè)備工作，地質(zhì)勘探的高處作業(yè)(距離地面2米及以上)、坑探、巷探、槽探礦山井下測量作業(yè)、有限空間作業(yè)地震勘探的爆破作業(yè)以及使用燃?xì)鉅t做飯的食堂廚房以及其他容易發(fā)生危險的場所(發(fā)動汽車后駕駛室內(nèi)一氧化碳、菜窖甲烷氣體、掩蓋的地溝甲烷氣體和其他有毒害氣體)作業(yè)，都必須在工作前制定可靠的安全措施，包括應(yīng)急后背措施，向安全監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可作業(yè)，必要時設(shè)專人監(jiān)護。對特種作業(yè)，單位雖印發(fā)了工作標(biāo)準(zhǔn)，但在特種作業(yè)申請、批準(zhǔn)程序上欠缺，致使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生新的危險因素，安全措施難以應(yīng)對變化的施工環(huán)境。

　　(6)安全檢查的缺陷。安全生產(chǎn)檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要手段，是單位安全衛(wèi)生管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃的采取安全措施，保證安全生產(chǎn)。但是安全檢查制度仍有缺陷，目前還沒有一套系統(tǒng)、嚴(yán)密、針對性很強的安全檢查方法，安全檢查工作難免存在隱患遺漏，增加了事故風(fēng)險轉(zhuǎn)化為事故的可能性。

　　(7)安全培訓(xùn)教育的缺陷。《勞動法》第52條規(guī)定：用人單位“必須對勞動者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育?！卑踩a(chǎn)教育是指對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全專業(yè)知識等方面的教育。安全生產(chǎn)教育是提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。通過安全教育使職工熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)方面的技術(shù)知識，樹立安全生產(chǎn)的思想。在安全教育方面，單位雖然加大了安全培訓(xùn)力度，對決策層、管理層、特種作業(yè)人員進(jìn)行了安全管理資格培訓(xùn)和特種作業(yè)資格培訓(xùn)，取得了安全合格證和特種作業(yè)證。但是單位的三級安全培訓(xùn)教育，對班組長和普通職工的安全培訓(xùn)教育尚有欠缺，主要表現(xiàn)為安全法律法規(guī)、安全技術(shù)知識、安全應(yīng)急常識、事故案例教育缺乏反復(fù)、深刻的安全培訓(xùn)，使職工還沒養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

　　(8)設(shè)備安全管理存在缺陷。單位目前采用的生產(chǎn)設(shè)備有專業(yè)儀器、交通運輸設(shè)備、鉆機、室內(nèi)繪圖設(shè)備及其生產(chǎn)設(shè)備附屬的發(fā)電機、電焊機、氧焊切割機、水泵、地震勘探遙爆機等，除電焊機、氧焊切割機、地震勘探遙爆機屬于特種設(shè)備外，其他設(shè)備均屬一般生產(chǎn)及其附屬設(shè)備。由于設(shè)備目前歸屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)管理，設(shè)備安全保護裝置、安全失效裝置及其設(shè)備性能和維護管理，沒有完全做到按時、定點、定人、定責(zé)維護和保養(yǎng)，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險因素，導(dǎo)致設(shè)備事故發(fā)生。

　　總之，單位安全管理的缺陷是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要因素，加強安全生產(chǎn)管理降低事故風(fēng)險的根本措施。

　　5、對供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方的安全管理存在缺陷

　　根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)5.7.4條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)房管理制度，對其資格進(jìn)行預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理?！?/p>

　　企業(yè)應(yīng)建立和各相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)行業(yè)行為定期識別服務(wù)行業(yè)風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。

　　企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不等將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方，企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。

　　根據(jù)以上規(guī)定，單位對供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方的安全管理還存在缺陷，具體表現(xiàn)在四個方面：

　　(1)缺乏單位供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方安全管理制度;

　　(2)在與相關(guān)方簽訂協(xié)議之前，沒有按程序?qū)?yīng)商和承包商進(jìn)行資格審查、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理;

　　(3)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的單位，沒有建立統(tǒng)一的安全管理制度和統(tǒng)一的安全管理;

　　(4)受地質(zhì)項目成本的影響，還不能要求地質(zhì)勘探項目承包商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，目前只是通過加強監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)安全。

　　對供應(yīng)商和承包商等相關(guān)方安全管理的欠缺，加大了單位生產(chǎn)安全管理風(fēng)險，使事故風(fēng)險轉(zhuǎn)化為事故的幾率進(jìn)一步提高。

　　總之，通過事故致因分析，單位安全生產(chǎn)既面臨著外部環(huán)境不安全因素的壓力，又面臨著內(nèi)部安全管理對象、范圍和要素的增多，同時還要對承包商和供應(yīng)商等相關(guān)方進(jìn)行監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)成本愈來愈大。單位在安全生產(chǎn)方面的唯一出路在于規(guī)避外部環(huán)境風(fēng)險，實施時時、事事、處處、人人全方位安全管理，加大安全管理和對相關(guān)方的監(jiān)管力度，消除和阻止環(huán)境、、人為、設(shè)備及生產(chǎn)過程等方面產(chǎn)生的危險、有害因素，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。