二、高墜事故的預(yù)防措施

　　1、強(qiáng)化安全管理

　　1.1安全管理機(jī)構(gòu)的健全

　　建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到層次分明、分工明確、力量充實、配備專職安全管理人員負(fù)責(zé)預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生。

　　1.2安全管理機(jī)構(gòu)的運行

　　1.2.1明確總分包對安全生產(chǎn)的職責(zé)

　　施工企業(yè)必須明確總包是第一責(zé)任人，明確總分包對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任及總分包的關(guān)系。

　　總包的安全職責(zé)：

　　對分包隊伍的資質(zhì)的審查及對分包工人的技術(shù)與安全常識的考核。在選擇分包隊伍時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，在進(jìn)場施工后應(yīng)隨時審查，避免“層層轉(zhuǎn)包”及“掛*”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應(yīng)做好對工人的技術(shù)、安全考核工作。

　　分包的安全職責(zé)：

　　①切實控制人員素質(zhì)達(dá)到上崗要求。

　　②負(fù)責(zé)組織新老工人學(xué)習(xí)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度。

　?、圬?fù)責(zé)編制分包項目的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施。

　?、茇?fù)責(zé)對上級部門提出的防范措施進(jìn)行整改實施。

　　2、強(qiáng)化施工人員的安全教育

　　經(jīng)常性的進(jìn)行安全教育宣傳，灌輸安全對生產(chǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、核算的作用不可忽視。設(shè)立一個安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班（農(nóng)民工夜校），并將防止高處墜落作為一項必須的內(nèi)容。但在施工現(xiàn)場上有針對性地進(jìn)行班前安全教育也很重要，是其它任何教育所無法替代的。

　　3、貫徹執(zhí)行規(guī)章制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是防止高處墜落事故的有力保證，尤其要做到對高處作業(yè)的設(shè)施、材料、易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格地檢查驗收，加強(qiáng)防墜落設(shè)施的檢查。

　　根據(jù)國家建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）結(jié)合建筑施工現(xiàn)場的實際情況，避免和減少高墜事故的發(fā)生，必須把好以下八道關(guān)。

　　(1)要重點抓好對架子工隊伍的安全管理，把好腳手架的安全防護(hù)關(guān)。從高墜事故分析，主要原因有架子工在操作中不慎墜落，腳手架存在缺陷和工人違章操作（不正確使用安全帶），因此，架子工必須嚴(yán)格遵守本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的架子搭設(shè)規(guī)范，腳手架搭設(shè)的高度必須始終超過施工層高度1.5m，防護(hù)欄桿、連墻桿、踢腳桿、密目式圍護(hù)網(wǎng)、腳手內(nèi)立桿與構(gòu)筑物的水平封閉必須按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，腳手架必須搭設(shè)斜道，嚴(yán)禁工人翻爬腳手架和使用探頭板，鋼管應(yīng)平直光滑，無裂縫、硬彎、毛刺，鋼管和扣件的質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）要嚴(yán)把正確使用安全帽、安全帶和個人防護(hù)用品的使用關(guān)。從發(fā)生的許多起高墜事故分析中可以看出很多是使用安全帶和雖使用安全帶但安全帶系結(jié)未生根而造成。因此，工人進(jìn)工地戴安全帽必須扣好帽扣，各工種在高空危險部位作業(yè)必須正確使用安全帶，嚴(yán)禁穿高跟鞋和帶釘易滑的鞋上高空作業(yè)。

　?。?）要搞好四口五臨邊的安全防護(hù)，把好施工現(xiàn)場洞口臨邊防護(hù)關(guān)。體結(jié)構(gòu)和裝修階段大大小小的洞口和臨邊較多。因此，易發(fā)生安全安全檢查事故的位置如樓梯口必須設(shè)雙欄桿；預(yù)留洞口必須設(shè)蓋板和圍欄；電梯井口必須設(shè)防護(hù)欄柵和水平封閉；人員進(jìn)出通道口必須設(shè)雙層防護(hù)棚；屋檐邊必須設(shè)外腳手防護(hù)，樓面邊無外腳手必須設(shè)水平挑網(wǎng)，陽臺邊必須設(shè)防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。塔吊進(jìn)出口通道邊和卸料平臺邊必須設(shè)雙層防護(hù)欄桿，并采取封閉措施。

　?。?）要加強(qiáng)對工人的操作技術(shù)和知識的教育，特別要把好新工人的三級安全教育關(guān)。安全技術(shù)知識教育的重點對象是青年工人。安全教育貴在警鐘長鳴，貴在努力提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

　　（5）要切實加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場的安全檢查和技術(shù)指導(dǎo)，把好及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患關(guān)。事故隱患主要是施工現(xiàn)場缺乏自我檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，管理人員違章指揮，工人違章作業(yè)所造成。由于安全管理是動態(tài)管理，施工現(xiàn)場必須堅持專人負(fù)責(zé)，人人參與，天天進(jìn)行安全檢查；上級組織對下級進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

　?。?）要加強(qiáng)對登高作業(yè)人員的管理，把好勞動合理組織關(guān)。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)，對登高作業(yè)人員要定期體檢，患有嚴(yán)重的高血壓、心臟病、癲癇病和登高恐懼癥的人員，以及年齡偏大體質(zhì)較差、從事特種作業(yè)但未經(jīng)勞動部門培訓(xùn)的人員，不得從事高空作業(yè)。

　?。?）要加強(qiáng)反對違章作業(yè)，反對違章指揮，反對違反勞動紀(jì)律的教育，把好職工的遵章守紀(jì)關(guān)。反三違的核心是要求每個職工嚴(yán)格遵守各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

　　（8）要把好夜晚施工燈光照明和登高作業(yè)氣候條件關(guān)。要防止因狂風(fēng)暴雨等惡劣氣候和夜晚燈光照明不足、通道情況不良而發(fā)生事故。夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)；6級以上的大風(fēng)及雷暴雨天氣，禁止在露天進(jìn)行懸空作業(yè)。

　　總之，高處墜落是建筑業(yè)頒發(fā)的“五大傷害”之一，做為施工現(xiàn)場安全管理人員需要依據(jù)安全管理的客觀要求，運用安全與事故的運動規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，從本質(zhì)上超前有效地預(yù)防、控制高處墜落事故。