二、 預(yù)防高處墜落事故的對策

　　1..把住安全生產(chǎn)責(zé)任制關(guān)。要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，讓企業(yè)的經(jīng)理和項目經(jīng)理自覺的做好建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總則，把安全生產(chǎn)責(zé)任具體劃分，落實到人。讓每一個人都明確自己的安全管理責(zé)任，建立考核制度，定期對每一個人落實責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核與個人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

　　2.把住安全生產(chǎn)經(jīng)費關(guān)。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)要足額有效的保證安全生產(chǎn)的投入，對不能保證的，還規(guī)定了處罰辦法。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和財政部還專門下發(fā)了各行各業(yè)安全投入的具體比例，其中房建為總造價的2%。建筑企業(yè)一是要從建設(shè)單位處及時把這個費用收回來。二是要及時用來購買安全防護(hù)用品，三是要及時把安全防護(hù)用品使用好。2米及2米以上都是高處作業(yè)，要認(rèn)真搞好防護(hù)，做到不是人為的進(jìn)行破壞，絕對不會發(fā)生高處墜落事故的水平。

　　3.把住安全教育培訓(xùn)關(guān)。建筑施工作業(yè)地點經(jīng)常變換，人員流動性大，不安全因素多，偶然性大。安全教育和培訓(xùn)十分重要。對操作從員每年要進(jìn)行不少于20時學(xué)時的安全教育培訓(xùn)，對新工人和新轉(zhuǎn)場的人員，要不少于32學(xué)時的安全教育培訓(xùn)。教育內(nèi)容要按照建設(shè)部的規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行。每年春節(jié)后開工時，要進(jìn)行收心教育，節(jié)假日時要開展節(jié)前教育，搞好季節(jié)性教育等等。

　　4.把住安全防護(hù)關(guān)。在地基和基礎(chǔ)施工時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)欄桿，設(shè)置下基坑的安全通道；主體施工時，要設(shè)置安全通道，建筑高度超過30米的，通道應(yīng)設(shè)置雙重防護(hù)，兩層防護(hù)之間不小于60㎝，上人馬道隨著作業(yè)層走，同時，還應(yīng)當(dāng)充分利用室內(nèi)正式樓梯，形成兩路可上人的通道；搞好各樓層的臨邊防護(hù)，無人作業(yè)的樓層，可對其進(jìn)行封閉；作業(yè)層腳手板要按規(guī)定進(jìn)行滿鋪，特別是要解決好腳手架內(nèi)立桿與墻體之間的空隙的防護(hù)；各樓層的上料平臺要安裝防護(hù)門，最好建成門聯(lián)鎖裝置，機(jī)到門開，機(jī)離門關(guān)，未做到門聯(lián)鎖的，要建立關(guān)門責(zé)任制，責(zé)任到人；屋面施工時，防護(hù)欄桿要不低于1.5米，要全封閉，安排人員作業(yè)不能少于2人；使用人字梯作業(yè)，要安排兩人一組進(jìn)行作業(yè)，一人在上面作業(yè)，一人在下面扶梯；使用移動平臺作業(yè)，移動平臺時，人不能留在平臺上；安裝層面板施工，要搭設(shè)好人行通道，要標(biāo)識出行走路線，同時要在下方搭設(shè)安全平網(wǎng)；鋼結(jié)構(gòu)施工，要設(shè)置好用鋼絲繩做材料的安全繩，工人使用雙保險的安全帶。 5.把住安全檢查關(guān)。首先，要建立安全檢查制度，嚴(yán)格按制度辦事。其次，要保證檢查數(shù)量，項目檢查要做到一周一次，區(qū)域公司檢查一個月一次，公司檢查每季度一次，集團(tuán)公司檢查，半年一次。第三要注意檢查質(zhì)量，檢查要全面、細(xì)致，既要檢查現(xiàn)場，也要檢查安全資料，要對照檢查。第四，上級的檢查針對下級的不足進(jìn)行，切忌例行公事或重復(fù)進(jìn)行，要從現(xiàn)場的問題中發(fā)現(xiàn)其上級管理中的不足之處，講評要高屋建瓴，問題一定要講透，要從法律法規(guī)的高度來看問題，要從中找出規(guī)律性的東西來，一定要讓下級受到震動，受到啟發(fā)，受到教育。

　　6.把住專項治理關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部關(guān)于開展專項治理的要求，對高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊和觸電這五大傷害進(jìn)行治理。特別是高處墜落。建立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，進(jìn)行施工現(xiàn)場的危險源辨識，針對危險源，制定防范和改進(jìn)措施，對工人進(jìn)行教育，搞好安全防護(hù)，搞好安全檢查，重點部位安排專職安全管理人員進(jìn)行旁站監(jiān)督等等。

　　7.把住安全方案編制關(guān)。首先制訂出安全方案的編制計劃，規(guī)定出編制的數(shù)量、編制的人員、編制的時間、審核審批的流程；其次，嚴(yán)格按計劃執(zhí)行并進(jìn)行考核；第三，上級檢查施工現(xiàn)場時，要檢查方案的編制和落實情況。

　　8.把住安全技術(shù)交底關(guān)。安全技術(shù)交底按照施工方案進(jìn)行，要有總的交底，更要有分部分項交底，交底要針對施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行，要有很強(qiáng)的針對性，交底一定要是書面的，要逐級進(jìn)行交底，最后的交底一定要交到每一個操作人員，交底書上要有交底和接受人的雙方簽字，并寫上交底的地點?，F(xiàn)場安全管理人員要監(jiān)督各級的交底情況，發(fā)現(xiàn)交底不清的要及時指出，對不交底的問題及時向項目經(jīng)理或項目總工程師匯報。

　　9.把住安全機(jī)構(gòu)設(shè)立關(guān)。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立獨立的安全管理機(jī)構(gòu)。按照建設(shè)部的規(guī)定：集團(tuán)公司和公司(含區(qū)域公司)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的安全管理機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司的管理機(jī)構(gòu)每百萬平方米不少于1 人，最少不得少于4人；公司每10萬平方米不少于1人， 最少不得少于3人。專業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，管理機(jī)構(gòu)中的人員應(yīng)當(dāng)專業(yè)配套

　　10.把住隱患整改關(guān)。要抓住隱患整改不放松，一次整改不到位的，二次進(jìn)行整改，直至整改到位。對于受條件限制，不能完全整改到位的，要采取多種防護(hù)措施保證安全。特別是施工現(xiàn)場發(fā)生未遂事故或事件后，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行辦理，做到事故原因水落石出，事故教訓(xùn)刻骨銘心，事故處理切膚之痛，事故整改舉一反三。

　　施工現(xiàn)場是動態(tài)的，要做好高處墜落的防治工作，不只是做好以上所講的十個方面的工作就行了。但從目前的情況來看，先做好這十個方面的工作，對于做好防治高處墜落事故是大有益處的，讓我們先從這十個方面做起。筆者相信，假以時日，高處墜落事故會大幅度下降。