建筑行業(yè)之所以被稱為高危行業(yè)，是因為死亡人數(shù)在交通和礦山之后，列第三位，雖然近幾年死亡事故是呈下降趨勢，但總的死亡人數(shù)還是較高的，據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，每年都在2000人左右。而從每年的統(tǒng)計上來分析，其中高處墜落事故，無論是從事故的起數(shù)，還從死亡的人數(shù)上看，都占了最大的比重，筆者對建設(shè)部網(wǎng)站上公布的2007年1月至6月5日的事故進行了統(tǒng)計，總共230起事故中，高處墜落事故133起，占57.8%，總共死亡人數(shù)274人，高處墜落142人，占51.8%。換句話說，假如我們能有效的控制高處墜落事故，把死亡人數(shù)降到最低限度，那么，整個建筑業(yè)的死亡人數(shù)將會大幅度下降。

　　一、 高處墜落產(chǎn)生的原因

　　發(fā)生高處墜落事故的原因很多，但主要的不外乎這樣一些原因：

　　1. 安全教育不到位。

　　同一個現(xiàn)場，同一個作業(yè)環(huán)境，從事施工時間短的人員，比從事作業(yè)施工時間長的人員易發(fā)生事故。新來的人員，對建筑幾乎一無所知，對現(xiàn)場的危害不知道，盲目施工，如從電梯井，從其它預(yù)留洞口掉下來的人員，幾乎都是新工人。這里很重要的一個原因，就是教育不到位，有的甚至是根本就沒有進行教育。

　　2. 安全防護不到位。按照規(guī)定基準面2米及2米以上就為高處作業(yè)，就應(yīng)當進行安全防護。但在一些施工現(xiàn)場，基坑已經(jīng)挖的早就超過2米了，防護欄桿還沒有安裝上，上下人的馬道也沒有搭設(shè)，工人上下全靠爬上爬下。主體結(jié)構(gòu)都已經(jīng)快到三層了，還一片密目安全網(wǎng)都沒有掛。有的上人通道根本到不了作業(yè)層，工人全靠身體靈活攀援上下。相當多的預(yù)留洞口未防護，或者是防護了未固定。鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)未設(shè)可靠的安全繩，安裝層面板作業(yè)，腳手板鋪設(shè)未做到滿鋪，下面未掛水平安全網(wǎng)等等。

　　3. 安全投入不到位。有的施工現(xiàn)場發(fā)生事故，原因很簡單，投入不到位，甚至不投入，起碼的安全防護用品都沒有，發(fā)生安全事故那是必然的，倒是不發(fā)生事故是鏗然的了。這里有市場競爭激烈，低價中標，舍不得投入，有的是憑僥幸，不投入，更多的項目經(jīng)理是對自己的安全職責(zé)不履行，甚至不知道自己在法律上應(yīng)付的責(zé)任，得過且過。

　　4. 安全檢查不到位。未建立安全檢查制度，檢查與否全憑管理人員的自覺，想起來就查，想不起來就不查。建立了檢查制度，但不按制度進行，如項目上應(yīng)當一周檢查一次，往往是半個月，甚至更長時間才檢查一次。各級檢查分不出層次，各級都只是檢查項目，查出問題就事論事。檢查往往僅僅只是注重現(xiàn)場當時出現(xiàn)的問題，忽略對安全資料的檢查。突擊檢查，就會檢查，有的項目多次被檢查，有的項目甚至一次都未被檢查過。

　　5. 隱患整改不到位。被檢查的項目，對下達的整改通知單上的問題，不是認真研究整改，而是只做表面上的文章，回復(fù)寫得很好，而相當多的問題并沒有得到解決，有的甚至是很大的隱患。檢查單位很少對檢查出來的問題實地進行驗證，客觀上是管理跨度大，不易做到及時驗證，主觀上不認真也是重要的原因。

　　6. 安全責(zé)任不到位。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，安全管理人員是安全生產(chǎn)的監(jiān)督員。這兩種人對安全生產(chǎn)負有不可推卸的責(zé)任，同時，項目的所有人員在安全生產(chǎn)上也都有各自的責(zé)任。有的項目，往往是責(zé)任制不明，更多的是雖然有責(zé)任制，但沒有真正責(zé)任到人，有的連自己應(yīng)付的安全責(zé)任也講不清楚，更談不上去履行了。

　　7. 安全機構(gòu)不到位。按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的規(guī)定，高危行業(yè)應(yīng)當設(shè)立獨立的安全管理機構(gòu)，建筑業(yè)是國家認定的三個高危行業(yè)之一，設(shè)立獨立的安全管理機構(gòu)是必須的。但有的企業(yè)沒有按照這個規(guī)定辦，只是在工程管理部門里安排人分管，有的甚至只有一個人，僅僅能管管報表和處理一下面上的工作，根本無暇顧及其他安全管理工作。

　　8. 專項整治不到位。高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌和觸電這五大傷害，一直是建筑業(yè)專項整治的重點，年年搞，年年成效不大，這兩年，建設(shè)部專門下發(fā)文件，把高處墜落和坍塌作為專項治理的重點，應(yīng)該說是抓住了關(guān)鍵。但在一些單位，一些項目上沒有收到成效，重要原因，就是沒有真正抓專項治理工作，只是寫在紙上，喊在嘴上，就是沒有落實在行動上。

　　9. 安全交底不到位。安全交底是搞好安全工作的重要環(huán)節(jié)，針對性強的交底，可以使許多安全隱患被消滅在萌芽狀態(tài)之中。但在實際施工中，相當一些項目，往往不重視安全技術(shù)交底，有的照抄照搬，有的是工人都干了好些日子了，才向工人進行交底，有的把交底只是向班組長交了，沒有交到所有操作人員，有的甚至根本就不交底。

　　10. 安全方案不到位。安全方案包括施工組織設(shè)計、安全管理方案，各種安全專項方案。方案齊全，及時下達，認真施行，安全生產(chǎn)可以說是有了一半的把握。但在實際中，相當一些項目，不是方案不齊全，就是方案編制粗糙，不是沒有計算，就是缺少審核，有的甚至是方案編制出來就束之高閣了。