在ISO?9004-2《質(zhì)量管理合質(zhì)量體系要素第2部分:服務(wù)指南》的附錄A《可適用本標(biāo)準(zhǔn)的例子》中,把“行政管理”單列為一類。歐美、澳大利亞等政府管理機(jī)構(gòu)已ISO?9000族標(biāo)準(zhǔn),建立和實(shí)施行政服務(wù)質(zhì)量體系,在為納稅人服務(wù)上提高了質(zhì)量和效率。?
????管理就是服務(wù),技術(shù)監(jiān)督管理更是服務(wù),我國各級技術(shù)監(jiān)督部門在堅(jiān)持依法行政監(jiān)督管理的同時(shí),積極主動地開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量方面的咨詢服務(wù),樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的技術(shù)監(jiān)督行業(yè)形象。本章僅就技術(shù)監(jiān)督部門的標(biāo)準(zhǔn)資料發(fā)行服務(wù)質(zhì)量體系的建立和實(shí)施作系統(tǒng)扼要的介紹。?
????第一節(jié)?標(biāo)?準(zhǔn)?信?息?服?務(wù)?質(zhì)?量?體?系?
????標(biāo)準(zhǔn)信息是在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)活動過程中產(chǎn)生的口頭的、文字的、實(shí)物的及各種形式的標(biāo)準(zhǔn)方面的科學(xué)知識,其中標(biāo)準(zhǔn)文件資料是標(biāo)準(zhǔn)信息的主體。標(biāo)準(zhǔn)文件資料一般是由標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等組成的一種特種文獻(xiàn),既是標(biāo)準(zhǔn)化活動的成果,又是標(biāo)準(zhǔn)化工作的依據(jù)。?
????隨著人類社會文明的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化活動的普及和深化,各類標(biāo)準(zhǔn)信息資料層出不窮,持續(xù)產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)。國際上除了ISO、IEC及ISO認(rèn)可的29個(gè)國際組織、在制訂國際標(biāo)準(zhǔn)外,還有400多個(gè)國際組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,制定國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)文件資料(包括技術(shù)報(bào)告)總數(shù)已達(dá)120萬件之多,并且還在不斷地更新和增多。?
????為了促進(jìn)國際貿(mào)易,1979年,關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)在東京回合談判后簽訂了《關(guān)于貿(mào)易中技術(shù)壁壘的協(xié)定》(TBT),爾后又修訂為世界貿(mào)易組織(WTO)的標(biāo)準(zhǔn)守則。?
????WTO/TBT明確規(guī)定:?
????“確保包括包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以及證明符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的評定程序不會給國際貿(mào)易造成不必要的障礙?!保ㄇ把裕?
????“各成員方應(yīng)確保技術(shù)法規(guī)的制訂、采納或?qū)嵤?,不?yīng)給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙?!薄霸谛枰朴喖夹g(shù)法規(guī),并且有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將完成時(shí),各成員方應(yīng)使用這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其有關(guān)部分,來作制定技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)?!保ǖ诙l)?
????“合格評定(即質(zhì)量認(rèn)證)程序的制訂、采納或?qū)嵤?,不?yīng)給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙。”(第五條)?
????“若不存在有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)或擬議中的技術(shù)法規(guī)的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容之間存在實(shí)質(zhì)性的不同……各成員方應(yīng):?
????(1)?適當(dāng)提前一個(gè)階段,在一出版物上刊登有關(guān)特定技術(shù)法規(guī)的通知,使其他成員方的有關(guān)事務(wù)熟悉這些技術(shù)法規(guī);?
???(2)?通過秘書處,就有關(guān)擬提出的技術(shù)法規(guī)所涉及的產(chǎn)品通知其他成員方;?
(3)?一經(jīng)請求,應(yīng)向其他成員提供擬提出技術(shù)法規(guī)細(xì)節(jié)或副本;?
(4)?對其他成員方應(yīng)一視同仁地給予一段合理的時(shí)間,便于他們提出書面意見。(第二條)?
為此,WTO/TBT要求各成員方應(yīng)確保其中的政府標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)接受并遵守本協(xié)議附錄三《標(biāo)準(zhǔn)的制訂、采購和實(shí)施的良好行為守則》有關(guān)規(guī)定。如“每一成員方應(yīng)確保設(shè)立一個(gè)查詢方,能回答其他成員方和他的有關(guān)當(dāng)事方所提出的一切合理詢問,并提供以下有關(guān)文件:?
(1)?在其境內(nèi)所采用或擬提出的任何技術(shù)法規(guī);?
(2)?……在其境內(nèi)所采用或擬提出的任何標(biāo)準(zhǔn);?
(3)?……在其境內(nèi)所實(shí)行的任何合格、審定程序或擬提出的合格評定程序。(第十章)?
這就使標(biāo)準(zhǔn)信息資料的提供服務(wù)成為各國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容,我國已基本成立了以中國技術(shù)監(jiān)督情報(bào)所為中心,各地方和行業(yè)技術(shù)監(jiān)督情報(bào)機(jī)構(gòu)為支柱的全國標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為廣大企事業(yè)單位或個(gè)人提供標(biāo)準(zhǔn)信息資料的翻譯、研究、發(fā)行、復(fù)印、咨詢等服務(wù)。?
但是,要做好這些標(biāo)準(zhǔn)信息資料的服務(wù)工作,也應(yīng)建立和實(shí)施服務(wù)質(zhì)量體系。上海市技術(shù)監(jiān)督情報(bào)所標(biāo)準(zhǔn)圖書發(fā)行站,是中國標(biāo)準(zhǔn)出版社、中國計(jì)量出版社及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行機(jī)構(gòu)在滬的標(biāo)準(zhǔn)信息資料發(fā)行單位,該站雖然執(zhí)友個(gè)人,但他們參照ISO9004-2國際服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),初步建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)圖書發(fā)行服務(wù)質(zhì)量體系,取得了顯著的成效。1997年度接待來客3000多人次,營銷各類標(biāo)準(zhǔn)、圖書,銷售額達(dá)210萬元,比1996年增加40%,上繳利潤40萬元,還納稅13萬元,已連續(xù)幾年成為全國標(biāo)準(zhǔn)圖書發(fā)行工作先進(jìn)單位。?
現(xiàn)以該站為例,系統(tǒng)地?cái)⑹鲆幌聵?biāo)準(zhǔn)信息資料服務(wù)質(zhì)量體系的質(zhì)量方針、目標(biāo)、職責(zé)、質(zhì)量環(huán)、質(zhì)量體系文件結(jié)構(gòu)和實(shí)施等要求。?