以環(huán)境管理體系為對象的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)ISO14001和ISO14004,在將體系要素有機組織,形成體系運作機制時,都基于一個共同的基本概念,就是由質(zhì)量管理專家戴明所建立的“戴明模型”,或稱為PDCA模式。
按照戴明模型,組織的活動可分為“計劃(PLAN)、行動(DO)、檢查(CHECK)、改進(ACT)”等四個相聯(lián)系的環(huán)節(jié)。
基于戴明模型的概念框架,建立實施并不斷改善—環(huán)境管理體系的過程可描述如下:
規(guī)劃:建立組織行動的總體目標(biāo)的指示以及實現(xiàn)該目標(biāo)、指示的對策措施。該過程涉及三個主要問題
——確定組織現(xiàn)存環(huán)境狀態(tài):重點識別該組織的環(huán)境因素、環(huán)境影響以及現(xiàn)行環(huán)境管理的實踐和有關(guān)規(guī)定要求,找出組織在環(huán)境因素控制上的薄弱環(huán)節(jié),尋找改進環(huán)境表現(xiàn)的機會。
——建立環(huán)境方針:為組織未來一段時間內(nèi)要解決的環(huán)境問題和改進方向建立一個環(huán)境表現(xiàn)的總體目標(biāo)。
——制定行動計劃:依據(jù)環(huán)境方針,制定相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和指示以及具體的管理行動方案。
實施:該過程重點問題是計劃的實施。為此,組織需要根據(jù)行動方案規(guī)定各種執(zhí)行程序并從組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、資源保證、信息交流方面提供支持。
檢查:通過知道包括監(jiān)測、控制程序、糾正預(yù)防等一系列配套的措施手段,根據(jù)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)實時監(jiān)督控制環(huán)境計劃的實施,確保環(huán)境管理體系的有效性。一般來講,這種檢查還包括獨立的環(huán)境審核。
評審:定期對環(huán)境體系進行評審。根據(jù)組織內(nèi)外變化的條件和需要,進行環(huán)境管理體系(包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)等)的調(diào)整的改善,以促進組織環(huán)境表現(xiàn)的不斷改進。
可以說,建立在由“規(guī)劃、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程基礎(chǔ)上的環(huán)境管理體系框架為組織建立、實施并實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的不斷改善,進而促進組織環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進提供了一個結(jié)構(gòu)化的運行機制。它包括了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)對組織建立、實施環(huán)境管理體系的基本要求,也是組織認(rèn)識理解環(huán)境管理體系改進并加強其環(huán)境管理的基礎(chǔ)和出發(fā)點。