?。ㄈ┞殬I(yè)健康安全管理體系是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要方法

　　全國(guó)人大九屆五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告曾提出：“要加快政府職能轉(zhuǎn)變，徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)理順政府部門(mén)職能分工，防止有些事情互相推諉和無(wú)人負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政。進(jìn)一步改革和減少行政審批，必須審批的也要規(guī)范操作，簡(jiǎn)化程序，公開(kāi)透明，明確責(zé)任?！边@也是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的新的歷史時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出的新要求，鼓勵(lì)企業(yè)自愿建立職業(yè)健康安全管理體系，可以形成企業(yè)自我約束機(jī)制，減少政府行政審批事項(xiàng)，增加政府公共服務(wù)職能，從而提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作效率。因此，建立職業(yè)健康安全管理體系是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要方法。

　?。ㄋ模┞殬I(yè)健康安全管理體系促進(jìn)了各類(lèi)型企業(yè)現(xiàn)代管理機(jī)制的建設(shè)

　　現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，最重要的還要具有強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證職工健康與安全的良好記錄，這三個(gè)方面是優(yōu)秀的現(xiàn)代化企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距。當(dāng)前社會(huì)生活中，職業(yè)健康安全問(wèn)題逐漸成為人們?nèi)找嬷匾暤脑掝}，美國(guó)菲利浦斯公司在它們的健康、安全、環(huán)境計(jì)劃中就曾明確提出：在本公司，對(duì)任何人來(lái)說(shuō)安全都是第一位的，職工的健康安全是公司的中心價(jià)值，對(duì)我們事業(yè)的成功起著至關(guān)重要的作用。這說(shuō)明，現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)已不再僅僅是資本、技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，而更為重要的是作為企業(yè)第一資源的“人”的競(jìng)爭(zhēng)。建立職業(yè)健康安全管理體系能充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)各類(lèi)“人”的積極性，使所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、合理化和規(guī)范化，不僅可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，也有助于促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立，增強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立職業(yè)健康安全管理體系還有利于樹(shù)立企業(yè)的良好的外部形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值。所有這些也是目前職業(yè)健康安全管理體系能夠在國(guó)內(nèi)應(yīng)運(yùn)而生、快速發(fā)展的重要的環(huán)境條件。

　　（五）職業(yè)健康安全體系是我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作與國(guó)際接軌的橋梁

　　在國(guó)際多哈會(huì)議中，與會(huì)各國(guó)代表一致認(rèn)為，國(guó)際勞工組織是討論和確定貿(mào)易協(xié)議中勞動(dòng)核心標(biāo)準(zhǔn)地位的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，國(guó)際勞工組織制定的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》可為各類(lèi)組織建立可持續(xù)發(fā)展的安全文化提供堅(jiān)實(shí)、靈活和合理的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)的職業(yè)健康安全管理體系框架、工作機(jī)制和相關(guān)文件是參照國(guó)際勞工組織導(dǎo)則制定而成，因而我國(guó)的職業(yè)健康安全管理體系基本上與國(guó)際同類(lèi)工作體系一體化。因此，建立職業(yè)健康安全管理體系是確保我國(guó)安全生產(chǎn)工作與國(guó)際接軌的重要措施，為今后我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際相銜接提供了廣泛的平臺(tái)。

　　三、我省建立職業(yè)健康安全管理體系的條件

　　雖然我省企業(yè)安全生產(chǎn)管理與職業(yè)健康安全管理體系離標(biāo)準(zhǔn)要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，但在我省的重點(diǎn)企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和內(nèi)外部的工作條件。

　　實(shí)際上，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及基本內(nèi)容對(duì)職業(yè)健康安全管理人員來(lái)說(shuō)并不陌生。一些大、中型企業(yè)多年來(lái)積累的極其寶貴的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，與職業(yè)健康安全管理體系的要求在很大程度上原理是一致的，并且方法相近，一些先進(jìn)管理企業(yè)按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，崗位負(fù)責(zé)制，以及計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的規(guī)范化管理過(guò)程，通過(guò)安全評(píng)價(jià)，確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，以安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化班組活動(dòng)等各種形式實(shí)行職工群眾參與和監(jiān)督，都符合職業(yè)健康安全管理體系基本原則，并與發(fā)達(dá)國(guó)家的管理內(nèi)容相類(lèi)似。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革為建立職業(yè)健康安全管理體系提供了難得的機(jī)遇和空間。從企業(yè)內(nèi)外環(huán)境上講，首先，近年來(lái)我國(guó)已相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《職業(yè)健康安全管理體系》(GB/T28001-2001)等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，政府主管部門(mén)及多數(shù)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面也已積累了適合我國(guó)國(guó)情、行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為推行職業(yè)健康安全管理體系具備了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，我省相當(dāng)一部分企業(yè)已從近幾年推行的ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中嘗到了甜頭，希望引進(jìn)和采用國(guó)際上先進(jìn)高效的職業(yè)健康及安全管理方法，以利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　職業(yè)健康安全管理體系是現(xiàn)代安全科學(xué)理論中的系統(tǒng)安全理念的體現(xiàn)，它通過(guò)系統(tǒng)地預(yù)防管理以消除各種事故和職業(yè)危害的隱患，控制各種職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地避免或減少因管理不善、技術(shù)條件落后造成的生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的發(fā)生。因此職業(yè)健康安全管理體系的建立必將提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。