從總體來看,目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理多采用的是“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法,注重經(jīng)驗(yàn)和事后總結(jié),未形成安全生產(chǎn)管理的閉合體系,沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源,切實(shí)做到防患于未然,造成安全工作松松緊緊、抓抓停停,難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。
職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是二十世紀(jì)八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣,被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化,同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系。建立職業(yè)安全健康管理體系,是根本解決安全生產(chǎn)“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理模式的有效措施。目前,我省許多建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始建立職業(yè)安全健康管理體系。唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司是較早建立職業(yè)安全健康管理體系并通過認(rèn)證的企業(yè)之一,并通過建立和運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系,取得了顯著效果。
一、建立職業(yè)安全健康管理體系前的安全生產(chǎn)管理狀況
唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司成立于1999年3月,是由自然人投資興辦的股份制公司,現(xiàn)為房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。該企業(yè)在成立之初即清醒地認(rèn)識(shí)到,作為一家新企業(yè),在管理上輸不起,只能贏。所以,該企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)管理,認(rèn)為安全生產(chǎn)工作的好壞,直接影響到企業(yè)的發(fā)展,一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,是做好各項(xiàng)工作的保證。安全工作被放在了和質(zhì)量、誠(chéng)信同樣的最高目標(biāo)位置。
雖然對(duì)安全工作有了高度的重視,在安全防護(hù)用品和安全設(shè)施上不惜投入,并“走出去”——每年組織多次項(xiàng)目管理人員和公司職能部門到先進(jìn)單位或外地參觀學(xué)習(xí);“請(qǐng)進(jìn)來”,——請(qǐng)安全生產(chǎn)主管部門或有關(guān)單位的專家到公司講座;公司內(nèi)部也經(jīng)常性的開展對(duì)全體員工的教育培訓(xùn)。但在2001年全省安全大檢查中,該公司某項(xiàng)目部還是因存在較多問題被檢查組下發(fā)了隱患整改通知單,并在講評(píng)會(huì)上通報(bào)批評(píng)。此事在公司引起了極大震動(dòng),公司把該日定為了企業(yè)的“恥辱日”。在整改過程中,該公司決策層對(duì)以下問題作了深層次思考:為什么付出了很大精力,投入了很大人力物力,安全生產(chǎn)仍屢屢出現(xiàn)漏洞?安全生產(chǎn)管理總是疲于奔命?經(jīng)過認(rèn)真分析研究,認(rèn)識(shí)到問題的關(guān)鍵是缺乏一種系統(tǒng)而全面的控制體系。安全管理靠人治,并且是少數(shù)人參與的人治,“頭疼醫(yī)頭、腳疼治腳”,無法解決根本問題。
經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,該公司引入了“職業(yè)安全健康管理體系”。
二、建立職業(yè)安全健康管理體系的過程
2001年12月,該公司建立“職業(yè)安全健康管理體系”工作啟動(dòng)。首先進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想;然后成立組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工;按照職業(yè)安全健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn),歷時(shí)五個(gè)月,完成了危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定管理方案和應(yīng)急預(yù)案及全部體系文件的編寫工作。
2002年4月,“職業(yè)安全健康管理體系”開始運(yùn)行。運(yùn)行初期,有些員工由于放不下傳統(tǒng)習(xí)慣,對(duì)程序文件掌握不熟,感到新的管理體系繁瑣,實(shí)施困難,產(chǎn)生了一些抵觸情緒。公司有關(guān)職能部門及時(shí)加以疏導(dǎo),并有針對(duì)性地組織培訓(xùn),增加內(nèi)審頻次,制定了為強(qiáng)化體系運(yùn)行的相應(yīng)獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí),向全體職工反復(fù)宣傳公司的安全方針和目標(biāo):以人為本,遵章守紀(jì),消除危害,保障安全,追求零事故。使職工們充分認(rèn)識(shí)到,公司的安全方針和目標(biāo)與他們的個(gè)人利益有著密切關(guān)系,體系的運(yùn)行既有利于企業(yè)也有利于每一位職工,提高了員工的參與意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性、主動(dòng)性。“職業(yè)安全健康管理體系”運(yùn)行逐漸步入軌道。