? 據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建筑施工行業(yè)已經(jīng)成為僅次于采礦業(yè)的第二危險(xiǎn)行業(yè)，其中，施工工地安全管理體系的不規(guī)范、不完善是造成這種現(xiàn)象的主要原因之一。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是專門針對(duì)職業(yè)安全健康的、在國際上廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代化管理體系。建立基于OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的施工工地管理體系，不但可以提高施工工地安全管理水平，減少施工事故的發(fā)生，減少死亡和重傷人數(shù)，為員工提供安全、文明、適宜的工作環(huán)境，還能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，值得進(jìn)行研究和推廣。

背景：

??? 隨著建筑行業(yè)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量民工不斷涌入施工工地，這給施工工地的安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力和嚴(yán)峻的形勢(shì)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建筑施工行業(yè)已經(jīng)成為僅次于采礦業(yè)的第二危險(xiǎn)行業(yè)。2000年——2004年五年間發(fā)生的施工死亡事故中，高空墜落占44.8%，觸電占16.6%，物體打擊占12%，機(jī)械傷害占7.2%，坍塌事故占6%，這五類事故占事故總數(shù)的86.6%。根據(jù)事故原因分析，在這86.6%的安全事故中有80%是由于施工工地安全管理體系不完善或者運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，導(dǎo)致施工工地上違章操作、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的行為得不到及時(shí)制止而造成的。因此，如何在施工工地建立一套科學(xué)、完善、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、操作方便、機(jī)制健全、反應(yīng)靈敏的安全管理體系，以提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理水平是當(dāng)務(wù)之急。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（Occupational Health Safety Management System，簡(jiǎn)稱OHSMS）是一套符合上述要求的管理體系。

OHSMS的產(chǎn)生、發(fā)展

??? 隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長、企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的不斷提高，與生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生問題也日益突出。1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（OHSMS），包括OHSMS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》和OHSMS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSMS實(shí)施指南》，統(tǒng)稱為OHSMS18000。OHSMS18000和ISO9000、ISO14000相結(jié)合，形成了“三位一體”（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSMS、質(zhì)量管理體系QMS、環(huán)境管理體系EMS）的后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，目前被世界各國廣泛采用。

OHSMS的特點(diǎn)

??? OHSMS具有系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)防性、全員性、全過程控制的特征。它以“系統(tǒng)安全”思想為核心，將企業(yè)的各生產(chǎn)要素組合起來作為一個(gè)系統(tǒng)，通過危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制等手段來達(dá)到控制事故發(fā)生的目標(biāo)。整個(gè)體系將管理的重點(diǎn)放在對(duì)事故的預(yù)防上，在管理過程中按照預(yù)先確定的管理目標(biāo)和操作步驟，持續(xù)不斷地進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，對(duì)系統(tǒng)中所有不安全因素進(jìn)行及時(shí)的辨識(shí)和控制，使整個(gè)系統(tǒng)始終處于最佳安全狀態(tài)。

?OHSMS在施工工地安全管理體系中的作用

??? （一）推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在施工工地的貫徹執(zhí)行

??? OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求施工工地上的各級(jí)組織不僅必須對(duì)遵守法律法規(guī)做出承諾，還必須定期進(jìn)行評(píng)審以判斷其遵守情況。此外，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定必須有相應(yīng)的制度來跟蹤國家法律法規(guī)的變化，以保證施工工地上的各級(jí)組織能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,從而持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)能夠使施工工地上的各級(jí)組織主動(dòng)積極地遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，從而推動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)在施工工地上的貫徹執(zhí)行。