職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OSHMS18000)濃縮了諸多工業(yè)發(fā)達(dá)國家近百年來的職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn),它是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ),把人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個系統(tǒng),以整個系統(tǒng)中導(dǎo)致安全事故的根源——危險源作為管理核心,通過危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等手段來達(dá)到控制事故發(fā)生的目的。OSHM18000對系統(tǒng)實(shí)施全員、全過程、全方位的全面安全管理,并在管理過程中持續(xù)不斷地根據(jù)預(yù)先確定的安全管理工作程序,定期審核和完善系統(tǒng)的不安全因素,使企業(yè)(系統(tǒng))能夠達(dá)到最佳安全狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)中也有很多企業(yè)推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不成功的案例,安全事故也沒有得到有效控制,筆者認(rèn)為不是OSHMS18000本身有問題,而在推行上出了問題,要良好地推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,則要從以下幾個方面入手。
一、重視職業(yè)安全衛(wèi)生體系的制度化建設(shè)。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的推行其實(shí)是整合企業(yè)安全衛(wèi)生制度的過程,將每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作按照職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。用科學(xué)化、系統(tǒng)化的方式方法,全面規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀,上層次、上水準(zhǔn),以切實(shí)保障企業(yè)員工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn),減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、決定層的困惑和壓力,從而進(jìn)一步保障企業(yè)員工、財產(chǎn)的安全,保證企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。QSHMS18000制度化建設(shè)在一些企業(yè)得不到足夠的重視的一個重要原因就是,因?yàn)橹贫鹊慕⒅皇且粋€過程,不是最終結(jié)果,好比一個廚藝高超的廚師沒有標(biāo)準(zhǔn)化的程序,也能做出美味佳肴,所以一般灑店只要求選擇好的廚師,不需要編制做菜程序一樣,但這樣的酒店永遠(yuǎn)只是一個好的酒樓,不能象麥當(dāng)勞一樣標(biāo)準(zhǔn)化的連鎖,因此,一個企業(yè)QSHMS18000的制度建設(shè)能有效的防止高素質(zhì)的安全管理人才流失后,造成企業(yè)安全管理的真空,帶走沒有形成文字的經(jīng)驗(yàn)。同時不能推行標(biāo)準(zhǔn)化及制度化的管理,企業(yè)的管理模式不能通過制度化管理無限復(fù)制,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張。
二、重視企業(yè)最高管理者在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的決定作用。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,很重要的一個方面是幫助企業(yè)廓清職業(yè)安全衛(wèi)生管理重點(diǎn),以危險源作為管理核心,將危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等手段形成文件,言必有行,更好地利用時間和資源,這一系列工作都離不開企業(yè)最高管理者的深入?yún)⑴c,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的觀念與行為是員工關(guān)注與效仿的模式,它的領(lǐng)導(dǎo)作用決定了它在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的目的是消除或降低風(fēng)險,而發(fā)生事故具有極大的偶然性,那么控制機(jī)制的運(yùn)作對于避免偶然性發(fā)生的危險如何有效,本身就存在有體系健康、健全和持續(xù)改進(jìn)的問題,這些更需要最高管理者的參與及監(jiān)督。最高管理者必須制定好推行職定安全衛(wèi)生體系的計劃與措施,保證企業(yè)修正完善原有的規(guī)章制度,并進(jìn)一步完善激勵機(jī)制,使之有利于調(diào)動員工的積極性,并逐步建立檢查、評比、考核機(jī)制,促進(jìn)QSHMS18000體系不斷優(yōu)化,最后形成企業(yè)良好的安全文化。
三、確保企業(yè)員工全員參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理。
QSHMS18000同其他體系一樣,不是包醫(yī)百病的仙藥,它的實(shí)施在很大程度上取決于企業(yè)的基礎(chǔ)、資源、風(fēng)險、性質(zhì)、規(guī)模以及員工的素質(zhì),而企業(yè)最重要的資源是人力資源,人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素,他們是企業(yè)中各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生制度的設(shè)計者、編寫者及執(zhí)行者,是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)踐者,所以職業(yè)安全衛(wèi)生體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對全體員工的培訓(xùn),除對從事特種操作的人員進(jìn)行培訓(xùn)外,也要重視對操作第一線的員工的培訓(xùn),加大對員工的專業(yè)培訓(xùn)力度,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安全管理團(tuán)隊(duì),亦可借助企業(yè)文化載體,通過寓教于樂形式,讓員工易于、樂于參與,可以在潛移默化中提高職工的安全文化素質(zhì),引導(dǎo)全員自覺形成“我要安全,平安是福”的思維定勢,形成“安全第一,預(yù)防為主”的凝聚力、向心力,確保全體員工同共參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
四、建立行之有效的職業(yè)安全衛(wèi)生制度監(jiān)控系統(tǒng)。
職業(yè)安全衛(wèi)生制度監(jiān)控系統(tǒng)的建立可根借鑒“三權(quán)分立”理念,即有人建立制度、有人執(zhí)行制度、有人監(jiān)督制度。任何再良好的制度,如果沒有執(zhí)行,就是廢紙一疊,制度監(jiān)控系統(tǒng)是指,對企業(yè)生產(chǎn)過程中危害因素的辨識,對企業(yè)面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的評價以及風(fēng)險控制等實(shí)施措施,按照PDCA的循環(huán)運(yùn)作,定期審核和完善系統(tǒng)的不安全因素,逐漸消除或降低企業(yè)生產(chǎn)過程的風(fēng)險,使企業(yè)(系統(tǒng))能夠達(dá)到最佳安全狀態(tài),使員工的健康、安全和企業(yè)財產(chǎn)的安全有了體系上的保障,也就是做到我們通常講的“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,這樣有效推動企業(yè)QSHMS18000管理工作向科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展。除日常的監(jiān)督檢查外,企業(yè)一年必須進(jìn)行一至兩次企業(yè)內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生制度評審,以確保職業(yè)安全衛(wèi)生體系運(yùn)作符合標(biāo)準(zhǔn),公司領(lǐng)導(dǎo)必須設(shè)法尋找、培養(yǎng)符合條件的內(nèi)審員,優(yōu)秀的內(nèi)審員一定要有敏銳的觀察力,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的辦法,并且了解企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生制度全面運(yùn)作并具備相關(guān)專業(yè)知識。只有這樣,企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生制度才能走上良性化的軌道。
五、了解職業(yè)安全衛(wèi)生制度會對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益
通過實(shí)施OHSMS18000可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益,另一方面由于改善作業(yè)條件,增強(qiáng)勞動者身心健康,能夠明顯提高職工的勞動效率。應(yīng)用OHSMS的評估、監(jiān)測、審核和持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)危險隱患和職業(yè)危害并采取有效預(yù)防措施,采用人機(jī)工效學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法來改革工藝、革新工具和改進(jìn)勞動組織,不但可以使勞動條件得到改善,減輕工人的負(fù)荷與疲勞,提高安全衛(wèi)生性能,還可以大幅度減少成本投入和提高效益,這些都對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展具有長期的積極效應(yīng),對全社會也會形成激勵與發(fā)展機(jī)制。
最后,不要為認(rèn)證而認(rèn)證,對企業(yè)而言,明確目的是推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系前提,如果僅僅是為了一張證書,也就是通常說的面子工程,最后只會得不償失,可以說,不發(fā)生安全衛(wèi)生事故的企業(yè)不一定都推行了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,但絕大多數(shù)有效推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的企業(yè)都能有效減少甚至消除安全衛(wèi)生事故的發(fā)生。