當(dāng)前,針對用人單位管理體系的審核已經(jīng)發(fā)展成為有一套完整、成熟的國際通行作法。如在GB/T19011/ISO19011標(biāo)準(zhǔn)中介紹了質(zhì)量管理體系的審核;GB/T24011/ISO14011標(biāo)準(zhǔn)中介紹了環(huán)境管理體系的審核。由于依據(jù)ISO900l(9002,9003)標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量保證與質(zhì)量管理體系及ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系與依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)健康安全管理體系,具有相同的管理原則,其管理體系的審核是有相同的特點和相似的審核程序。幾年來,質(zhì)量管理體系的第三方審核已發(fā)展成為具有高度專業(yè)化和職業(yè)化的活動,已建立有一套正規(guī)的審核程序和作法。環(huán)境管理體系的第三方審核,雖然實施的時間尚短,但依據(jù)ISO14010環(huán)境審核指南通用原則、ISO14011環(huán)境審核指南審核程序、環(huán)境管理體系審核及ISO14012環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求,也已建立了一套審核程序和方法,借鑒質(zhì)量管理體系審核及環(huán)境管理體系審核中的經(jīng)驗可以來制定我國職業(yè)健康安全管理體系審核的程序和作法。職業(yè)健康安全管理體系審核的特點歸納起來有以下幾點。
1.被審核的職業(yè)健康安全管理體系必須是正規(guī)的
一個用人單位為加強職業(yè)健康安全管理工作,對其用人單位的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程實施有效控制,重要的是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),采用文件化的形式建立一套職業(yè)健康安全管理體系。通過職業(yè)健康安全管理體系文件來規(guī)范用人單位的安全生產(chǎn)管理行為。而職業(yè)健康安全管理體系審核的目的就是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來定期的評價用人單位所建立的職業(yè)健康安全管理體系,是否符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求;是否認(rèn)真實施了職業(yè)健康安全管理體系;職業(yè)健康安全管理體系實施是否有效,是否規(guī)范了用人單位的安全生產(chǎn)管理行為,是否改善了用人單位的安全生產(chǎn)績效,是否實現(xiàn)了用人單位職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)要求。
因此,職業(yè)健康安全管理體系審核必須建立在以文件化支持的職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上。
2.職業(yè)健康安全管理體系審核必須是系統(tǒng)化的驗證活動
職業(yè)健康安全管理體系的審核活動是系統(tǒng)的,是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的審核程序和方法實施,其中包括審核策劃和準(zhǔn)備、召開首次會議、現(xiàn)場審核取證、末次會議、編制審核報告、糾正措施跟蹤等,并制定審核程序?qū)嵤徍恕?br />
3.職業(yè)健康安全管理體系審核必須是由經(jīng)過專門培訓(xùn),獲取某種資格的人員進行
無論第一方審核、第二方審核或第三方審核只能由經(jīng)過培訓(xùn),獲取某種資格,且與被審核單位無直接責(zé)任的人員進行。其中第三方審核只能是由審核機構(gòu)派遣,并經(jīng)資格認(rèn)可的國家注冊審核員實施審核。
4.職業(yè)健康安全管理體系是一種抽樣驗證過程
職業(yè)健康安全管理體系審核工作,由于時間和人員的限制,要在較短的時間內(nèi)完成審核工作,一般較多的是采取抽樣的方法,包括抽取一定數(shù)量的體系文件、質(zhì)量記錄,詢問一定數(shù)量的人員,抽查若干臺生產(chǎn)設(shè)備及監(jiān)測與測量設(shè)備,查證若干生產(chǎn)現(xiàn)場等。
任何抽樣都會有風(fēng)險,為了減少抽樣風(fēng)險,在抽樣過程中應(yīng)采取隨機抽樣,不要隨意性,要保持客觀、公正,避免有傾向性。