第一條 為深入開展全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號(hào))等法律法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦,新建、技改(包括重組整合)煤礦參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》。
第四條 申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件:
1. 證照齊全有效。
2. 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo):考核年度內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。
3. 隱患排查治理: 按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。
4. 采掘關(guān)系正常:開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定,回采率達(dá)到要求。
5. 自查考核獎(jiǎng)懲:煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度。
6. 按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。
第五條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個(gè)等級(jí)。
一級(jí):煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分90分及以上,且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于90分,其他專業(yè)均不低于80分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于90分,其他專業(yè)均不低于80分。
二級(jí):煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分80分及以上,且百萬噸死亡率低于全國及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))上年度平均水平,露天煤礦年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于80分,其他專業(yè)均不低于70分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于80分,其他專業(yè)均不低于70分。
三級(jí):煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分70分及以上,且百萬噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于70分,其他專業(yè)均不低于60分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于70分,其他專業(yè)均不低于60分。
第六條 考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整改,待隱患排除后,重新申報(bào)。
第七條 鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》(AQ/T 1093-2011)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,其指標(biāo)與《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》對(duì)標(biāo)確認(rèn),報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用,但考核評(píng)級(jí)工作須按照本辦法執(zhí)行。
第八條 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)按年度分級(jí)考核。一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核工作由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé),具體的評(píng)審工作委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān);二級(jí)、三級(jí)的考核工作由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。
第九條 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),按照企業(yè)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考核、等級(jí)認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程序進(jìn)行。
第十條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核。
1. 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核采取動(dòng)態(tài)檢查。全國煤炭行業(yè)每年進(jìn)行1次;?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))每半年抽查1次;礦每月進(jìn)行1次全面自查。
2. 對(duì)被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦,須責(zé)令其停產(chǎn)整改;對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的,提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
第十一條 企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入,制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提升計(jì)劃,不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。
第十二條 各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策,對(duì)被評(píng)為一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)。
第十三條 省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則并上報(bào)備案。
第十四條 本辦法自