第一條 為深入開展全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)等法律法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦,新建、技改(包括重組整合)煤礦參照執(zhí)行。
第三條 考核評級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》。
第四條 申報安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件:
1. 證照齊全有效。
2. 實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo):考核年度內(nèi)達到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。
3. 隱患排查治理: 按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。
4. 采掘關(guān)系正常:開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定,回采率達到要求。
5. 自查考核獎懲:煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評比及獎懲制度。
6. 按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。
第五條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個等級。
一級:煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分90分及以上,且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于90分,其他專業(yè)均不低于80分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于90分,其他專業(yè)均不低于80分。
二級:煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分80分及以上,且百萬噸死亡率低于全國及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))上年度平均水平,露天煤礦年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于80分,其他專業(yè)均不低于70分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于80分,其他專業(yè)均不低于70分。
三級:煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分70分及以上,且百萬噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于70分,其他專業(yè)均不低于60分;露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于70分,其他專業(yè)均不低于60分。
第六條 考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整改,待隱患排除后,重新申報。
第七條 鼓勵煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》(AQ/T 1093-2011)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,其指標(biāo)與《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》對標(biāo)確認(rèn),報國家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用,但考核評級工作須按照本辦法執(zhí)行。
第八條 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級按年度分級考核。一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核工作由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé),具體的評審工作委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會承擔(dān);二級、三級的考核工作由省級主管部門負(fù)責(zé)。
第九條 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評,按照企業(yè)申報、現(xiàn)場考核、等級認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程序進行。
第十條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核。
1. 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核采取動態(tài)檢查。全國煤炭行業(yè)每年進行1次;?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū))每半年抽查1次;礦每月進行1次全面自查。
2. 對被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級的煤礦,須責(zé)令其停產(chǎn)整改;對逾期未整改或整改未達標(biāo)的,提請地方政府依法予以關(guān)閉。
第十一條 企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入,制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級提升計劃,不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。
第十二條 各級地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策,對被評為一級、二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵。
第十三條 省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可根據(jù)本辦法和工作實際,制定實施細則并上報備案。
第十四條 本辦法自