3 危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是管理體系的核心

　　HSE管理體系的目的是要實(shí)現(xiàn)事前控制，避免事故的發(fā)生。如何實(shí)現(xiàn)事前控制，關(guān)鍵在于知道事故發(fā)生的根源和狀態(tài)。要了解和掌握事故的根源和狀態(tài)，就需要使用一套規(guī)范的方法識別事故的根源和狀態(tài)，那就是危害識別。為了確保投入和產(chǎn)出的比例需要判別危害發(fā)生的頻率和危害發(fā)生后果的嚴(yán)重性，需要設(shè)立一套方法判別何種程度的危害需要采取何種控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是HSE管理體系的核心，也是實(shí)現(xiàn)事前管理的手段，體系建立從法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)入手，設(shè)立HSE管理程序，要求在日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作等作業(yè)、開工、停工、檢維修作業(yè)、進(jìn)行基建（安全、環(huán)保三同時(shí)）、變更、采取擬定的糾正措施等活動前均應(yīng)進(jìn)行危害識別風(fēng)險(xiǎn)評估，識別存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施（如工程控制、管理控制、人員控制），最后通過檢查、評審、考核等手段進(jìn)行績效評估，確保體系的持續(xù)改進(jìn)。

　　4 培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證

　　新的管理模式的推動必須先解決人的認(rèn)識問題，這也是建立和推進(jìn)HSE管理體系的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)在于改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識，引導(dǎo)員工從以前的事后管理理念轉(zhuǎn)變到事前管理的理念上來，從而改變以前工作的習(xí)慣，同時(shí)培訓(xùn)還在于提高員工的HSE技能。培訓(xùn)工作分層次進(jìn)行，首先解決高層管理人員的認(rèn)識問題，通過培訓(xùn)，讓高層管理人員認(rèn)識HSE，重視HSE，最終參與HSE建立，推動HSE的實(shí)施；然后推行全員培訓(xùn)，讓所有職工了解HSE，實(shí)施HSE。同時(shí)輔導(dǎo)每位職工對自己的工作崗位進(jìn)行了工作危害分析，，對重點(diǎn)生產(chǎn)部分進(jìn)行危害分析等活動。

　　5 嚴(yán)格檢查考核是促進(jìn)HSE落實(shí)的有效方法

　　一磁好的管理制度必須有配套的考核辦法才能得到有效的實(shí)施，因此在HSE管理體系的實(shí)施過程，我們通過全面、嚴(yán)格的檢查，嚴(yán)肅的考核，進(jìn)一步促進(jìn)HSE的落實(shí)。每周組織對一個作業(yè)部或車間進(jìn)行全面檢查，每個季度對12個作業(yè)部、車間輪回檢查一遍。在檢查前做好詳細(xì)的檢查清單，對照清單逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，避免了檢查的片面性和隨意性，提高了檢查的效果。對分公司推廣實(shí)施的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核，把推廣實(shí)施的內(nèi)容變成習(xí)慣，如在作業(yè)HSE管理單實(shí)施之初，我們檢查發(fā)現(xiàn)由于實(shí)際操作人員對風(fēng)險(xiǎn)評估技能不熟悉、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，出現(xiàn)了某些作業(yè)管理單流于形式，敷衍了事的現(xiàn)象。分公司專門制定了《作業(yè)HSE管理單實(shí)施考核細(xì)則》，共12條內(nèi)容。在考核細(xì)則中，第一條就是對職責(zé)落實(shí)的考核，明確了誰主管誰負(fù)責(zé)牽頭組織風(fēng)險(xiǎn)評估小組，并確保記錄的真實(shí)性，否則將予以經(jīng)濟(jì)處罰，并重新接受危害識別風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)。此外對違反具體步驟填寫要求的做法都一一進(jìn)行了考核規(guī)定，有力地保障了在HSE作業(yè)管理單實(shí)施初期就確立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在之后專門組織的《作業(yè)HSE管理單》檢查中，對發(fā)現(xiàn)的很多單位在填寫HSE管理單時(shí)都不太注意填寫的規(guī)范性問題，及時(shí)給予糾正，并為此對煉油化工共6個作業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的考核，共12名技術(shù)管理人員受到了不同程度的處罰。

　　HSE管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進(jìn)管理方法，廣州分公司作為中國石化中第一家實(shí)施HSE管理體系的煉化企業(yè)，在HSE機(jī)制的轉(zhuǎn)變和落實(shí)方面已取得了初步成效，但這只是實(shí)施所制定的管理體系的第一步，要真正將HSE管理體系貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動、每一個部門和每個員工的行為中，實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的HSE總體目標(biāo)，仍需要持續(xù)深入提高員工的HSE意識和技能，全方位、全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制（包括設(shè)計(jì)、變更、應(yīng)急、采購等過程）。廣州分公司將按照“落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，持續(xù)改進(jìn)”的理念，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，提高HSE業(yè)績。