?1、國際發(fā)展?fàn)顩r

　　早在20世紀(jì)80年代末90年代初，一些跨國公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議中提出：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，90年代中后期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(Occupational Safety and Health Standard Management System，OSHSMS) 發(fā)展成為與ISO 9000和IS014000類似的規(guī)模。1996年9月5至6日，ISO組織召開了職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)標(biāo)準(zhǔn)國際研討會，來自44個國家及IEC、ILO、WTO等6個國際組織的共計(jì)331名代表參加了該研討會，會中討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見。隨后，ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(TMB)會議上決定，目前暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)。但許多國家和國際組織繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國，其中澳大利亞態(tài)度最為明確，認(rèn)為既然遲早工作要開展，不如盡早進(jìn)行。另有一些國家強(qiáng)調(diào)建立各自的OSHMS，認(rèn)為職業(yè)安全健康問題較復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題，并不認(rèn)為目前制定國際標(biāo)準(zhǔn)的時機(jī)已經(jīng)成熟，但都在緊鑼密鼓，加緊建立自己的OSHMS標(biāo)準(zhǔn)。

　　英國于1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn)；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導(dǎo)性文件；1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》；挪威船級社(DNV)制訂了《職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BSl)、挪威船級社(DNV)等13個組織聯(lián)合提出了職業(yè)安全健康評價系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)，即OHSASl8001： 《職業(yè)安全健康管理體系--規(guī)范》、OHSASl8002：《職業(yè)安全健康管理體系-OHSA518001實(shí)施指南》。

　　1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業(yè)安全健康大會上，國際勞工組織(ILO)的一位負(fù)責(zé)人提出：國際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和推行規(guī)范化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況。表明職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問題。

　　在跨入新世紀(jì)之際，職業(yè)安全健康管理體系引起國際上更廣泛的注意。ILO從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全健康管理體系文件，專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的OSHMS指南，經(jīng)過與ISO協(xié)商，2000年2月又發(fā)表了推動OSHMS工作的報(bào)告書，使OSHMS形成一個國際行動。2001年6月，在第281次理事會會議上，ILO理事會審議、批準(zhǔn)印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則(ILO-OSH 2001)，使得職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一。