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在綠色經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)職業(yè)安全健康

作者:寧丙文  
評(píng)論: 更新日期:2016年02月04日

  林業(yè)
  可持續(xù)林業(yè)管理中的職業(yè)傷害與風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)林業(yè)的類似。該行業(yè)通過(guò)引入“體面工作”理念,使用國(guó)際勞工組織關(guān)于林業(yè)職業(yè)安全健康的指導(dǎo),以促進(jìn)“綠色工作”發(fā)展。目前,可持續(xù)林業(yè)管理已擴(kuò)展到木材、紙漿和造紙等下游產(chǎn)業(yè)鏈。此外,工會(huì)應(yīng)不斷地開(kāi)展活動(dòng),以確保在可持續(xù)林業(yè)管理認(rèn)證制度中包含國(guó)際勞工組織國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的原則,保護(hù)工人的安全與健康。
  建筑業(yè)
  高效節(jié)能的新建筑和可持續(xù)的舊房裝修,在創(chuàng)造“綠色工作”方面具有巨大的潛力。國(guó)際勞工組織制訂的可持續(xù)建設(shè)和裝修“7項(xiàng)原則”,綜合考慮了建筑物的整個(gè)生命周期?!?項(xiàng)原則”的內(nèi)容為:減少資源消耗;重復(fù)使用資源;使用再生資源;保護(hù)自然、消除有毒物質(zhì);消除危險(xiǎn)化學(xué)品;應(yīng)用生命周期成本(經(jīng)濟(jì)學(xué));注重質(zhì)量。
  建筑業(yè)是最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。綠色建筑項(xiàng)目對(duì)有資質(zhì)企業(yè)提出了相關(guān)要求,以改善該行業(yè)的工作條件和職業(yè)安全健康能力。經(jīng)驗(yàn)表明,沒(méi)有這些前提條件,綠色建筑就無(wú)法構(gòu)建。綠色建筑項(xiàng)目可能包括新的綠色工作(例如安裝太陽(yáng)能電池板),往往需要更高的技術(shù)要求。此外,高處安裝可再生能源設(shè)備、智能電網(wǎng)的維護(hù)、新建筑材料的綜合使用(如含納米材料的磚、保溫材料和涂料),都成為職業(yè)危害和風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。在進(jìn)行舊房拆除和裝修作業(yè)時(shí),工人會(huì)接觸到石棉。
  目前,在評(píng)估建筑物是否“綠色”時(shí),“綠色建筑”的認(rèn)證方案并沒(méi)有考慮工人的健康和安全。即使在綠色建筑中,工人的工作不一定得到安全保障。因此,必須徹底解決那些傳統(tǒng)的職業(yè)危害,辨識(shí)出可能存在的與綠色工作相關(guān)的新危險(xiǎn),同時(shí)評(píng)估工人面臨的安全與健康風(fēng)險(xiǎn),并加以消除或降低。
  核能利用
  目前,全世界有400多座核反應(yīng)堆在運(yùn)行,且有更多的核反應(yīng)堆正在建設(shè)中。
  核能的潛在危害主要是重大事故和非常規(guī)輻射。對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理不足,以及對(duì)核廢物的長(zhǎng)期管理缺乏技術(shù),仍是大家關(guān)注該行業(yè)安全的重要原因。因此,重大危險(xiǎn)源的職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則,應(yīng)當(dāng)在該行業(yè)得到推行。國(guó)際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用規(guī)程中關(guān)于保護(hù)工人免受電離輻射的原則,同樣適用于核能行業(yè)。
  我們必須認(rèn)識(shí)到與綠色工作相關(guān)的新的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)影響,還應(yīng)保證綠色工作對(duì)于工人是安全和健康的,并保證它們盡量減少對(duì)環(huán)境和社區(qū)的負(fù)面影響。對(duì)于消除與“綠色”技術(shù)相關(guān)的職業(yè)危害和風(fēng)險(xiǎn),在設(shè)計(jì)階段采取預(yù)防和控制措施是至關(guān)重要的。
  
  綠色工作及其社會(huì)維度
  
  包括“綠色工作”在內(nèi)的任何工作,必須堅(jiān)持管理工人的安全與健康的原則,因?yàn)樗鼈兪恰绑w面工作”的重要指標(biāo)。通過(guò)確保在“綠色工作”的定義中引入“體面工作”的概念,國(guó)際勞工組織重申“體面的工作必須是安全的工作”這一理念。因此,保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康和保護(hù)環(huán)境應(yīng)當(dāng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),以確??沙掷m(xù)發(fā)展的全面性方法得到實(shí)施。當(dāng)綜合采取生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境影響的保護(hù)措施時(shí),也應(yīng)考慮工人的健康。職業(yè)安全健康措施的應(yīng)用,對(duì)綠化企業(yè)和經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重大貢獻(xiàn)。
  國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào),在制訂可持續(xù)發(fā)展政策時(shí),工人和工會(huì)的參與非常重要。在促進(jìn)更加可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式“公平轉(zhuǎn)型”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平與體面工作的過(guò)程中,工會(huì)應(yīng)發(fā)揮重要作用。保障各類工作場(chǎng)所工人的知情權(quán)、接受教育與培訓(xùn)的權(quán)利,有助于加強(qiáng)工人支持可持續(xù)發(fā)展的能力。
  綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型意味著當(dāng)前發(fā)展模式的重大改變,因此,需要社會(huì)的廣泛支持。與以前的“革命”有所不同的是,這次的政策應(yīng)對(duì)措施不一定是純粹的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。提高世界人口的福利水平,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。這個(gè)模式變化意味著,在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)被控制之際,社會(huì)公正和人類福利的水平必須得到提高。
  
  未來(lái)展望
  
  最初,只有那些參與保護(hù)生物多樣性和環(huán)境的工作,才被認(rèn)為是“綠色”的?,F(xiàn)在這一概念已被擴(kuò)大,包括創(chuàng)造致力于資源效率和低碳發(fā)展方面的就業(yè)機(jī)會(huì),以及在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綠色行業(yè)發(fā)揮重要作用的工作,都被認(rèn)為是“綠色”的。
  國(guó)際勞工組織認(rèn)為,向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,需要一個(gè)更綠色、更公平的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)遠(yuǎn)景規(guī)劃。通過(guò)這樣的方法,可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和升級(jí)許多現(xiàn)有的傳統(tǒng)工作,帶來(lái)體面就業(yè)的增長(zhǎng),同時(shí),保護(hù)工人健康與環(huán)境。隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工人的安全與健康應(yīng)被納入創(chuàng)造綠色工作的政策中。當(dāng)前的重點(diǎn)是向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,應(yīng)當(dāng)從多學(xué)科的角度考慮復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題,將環(huán)境問(wèn)題與職業(yè)安全健康、公眾衛(wèi)生綜合起來(lái)考慮。
  由于原來(lái)的許多職業(yè)傷害依然存在,在一些行業(yè),新的技術(shù)和工作條件提高了這些職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)水平。當(dāng)今的綠色工作不一定能夠轉(zhuǎn)變成體面工作。因此,應(yīng)通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理措施,對(duì)所有綠色工作、過(guò)程和產(chǎn)品中的工人所面臨的危害及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。真正的綠色工作必須將安全健康融入設(shè)計(jì)、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用、重復(fù)使用、回收的政策與決策之中。應(yīng)將安全健康納入評(píng)級(jí)、驗(yàn)證和認(rèn)證體系,在綠色工作中強(qiáng)力推行職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。另外,綠色工作的生命周期分析應(yīng)考慮工作和供應(yīng)鏈的所有方面與影響,而不僅僅是氣候變化。向綠色經(jīng)濟(jì)和更綠色的工作場(chǎng)所的轉(zhuǎn)變,可以成為更廣泛應(yīng)用勞工標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)主要推動(dòng)力,同時(shí)還應(yīng)采取提高意識(shí)、雇主與工人及其組織參與、監(jiān)管與執(zhí)法等措施,并發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察制度的作用。在這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,職業(yè)安全健康方面的社會(huì)對(duì)話和集體協(xié)商也非常重要。

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