建 議

1.抓緊修訂、完善《職業(yè)病防治法》，制定部門規(guī)章
一是盡快修訂《職業(yè)病防治法》，明確安監(jiān)部門的執(zhí)法主體地位，便于依法履行職能；二是國家安全監(jiān)管總局要盡快制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害事故調(diào)查處理和《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》發(fā)放管理等方面的規(guī)章、制度、辦法，便于基層安監(jiān)部門有章可循；三是盡快修訂、完善職業(yè)衛(wèi)生相關技術標準，以便于生產(chǎn)經(jīng)營單位遵照執(zhí)行。
2.抓緊理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，建立健全工作機制
各級人民政府應盡快按中編辦〔2003〕15號文件規(guī)定，依據(jù)衛(wèi)生部和原國家安全監(jiān)管局《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》精神，盡快將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃歸安監(jiān)部門，從而理順體制，明確分工，落實責任。同時，要建立職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和重大事故通報機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
3.加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設步伐
各級安監(jiān)部門要成立相對獨立的、有權威的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機構(gòu)；要充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作是一項技術性較強的監(jiān)管業(yè)務工作，各級編辦要下達新增人員編制，通過公招等多種方式考錄一批掌握職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識的專業(yè)技術人員充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，確保有人辦事。各級政府應加大對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的投入，添置相應的技術裝備，保障工作經(jīng)費，確保工作正常開展。
4.整合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管技術資源
職業(yè)衛(wèi)生工作技術性強，時效性高，需要強有力的技術支撐，各地應根據(jù)實際情況，整合技術資源，加大技術支撐體系建設的力度，整合科研院所、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)衛(wèi)生檢測站（所）技術力量、技術裝備，逐步形成較為完整的技術支撐體系。
5.納入目標考核內(nèi)容
要把職業(yè)衛(wèi)生工作納入各級政府、用人單位安全生產(chǎn)控制考核指標，與生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同等對待，層層分解，把責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實到各級人民政府，落實到相關監(jiān)管部門。只有這樣，各級政府才能形成像抓控制生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)一樣抓職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，各生產(chǎn)經(jīng)營單位才能像抓安全隱患整治那樣抓職業(yè)病的防治工作，勞動者才能真正像防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生那樣自覺做好職業(yè)病的預防工作。
6.切實加大執(zhí)法力度
各級衛(wèi)生、安監(jiān)部門要依法督促企業(yè)設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；建立職業(yè)病防治計劃和實施方案；建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；建立健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；建立健全工作場所職業(yè)病危害事故應急救援預案。對未依法履行職業(yè)衛(wèi)生工作職責的用人單位，各級安監(jiān)、衛(wèi)生部門要依據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和規(guī)章依法認真調(diào)查處理，嚴格責任追究，對發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生事件的，不僅要追究事故責任單位及責任人的責任，也要追究相關管理部門和政府有關責任人的責任，以確保職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章得以全面貫徹實施。