??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，經(jīng)歷了政策打壓，強(qiáng)化管理，使全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度上升到了一個(gè)史無(wú)前例的新高度，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。然而全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。究其原因，除了生產(chǎn)工藝技術(shù)相對(duì)落后外，更主要的是安全生產(chǎn)法律體系、全社會(huì)的安全意識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理和安全投入、從業(yè)人員的安全技能和政府安全監(jiān)管以及行政、司法安全生產(chǎn)案件的責(zé)任追究等方面都存在著不足。由于安全生產(chǎn)工作和職業(yè)衛(wèi)生工作在某些方面是相輔相成相互促進(jìn)的，例如煤礦瓦斯爆炸、非煤礦山的一氧化碳中毒和氮氧化物中毒、金屬冶煉企業(yè)的砷化氫、硫化氫、一氧化碳中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的氯氣、氨氣中毒等。針對(duì)這些方面的不足，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)樹立“大安全”理念，即職業(yè)安全衛(wèi)生（安全生產(chǎn)+職業(yè)衛(wèi)生），重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
??? 一、加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的清理、修訂和編撰工作進(jìn)度，盡快形成職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系。
??? 外部協(xié)調(diào)，內(nèi)部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)安全衛(wèi)生法律體系是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極準(zhǔn)確履行職業(yè)安全衛(wèi)生義務(wù)，做好職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作前提；是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門正確履行職責(zé)，做好職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作法律基礎(chǔ)；是其他公民和社會(huì)組織有效參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作的法律導(dǎo)向。
??? 從目前的職業(yè)衛(wèi)生法律體系和安全生產(chǎn)法律體系法律概念、法律規(guī)則和法律標(biāo)準(zhǔn)來看，執(zhí)法主體不明確，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工不盡合理；法律概念不統(tǒng)一；有的法律規(guī)則可操作性不強(qiáng)，職業(yè)安全衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)零散。因此加快安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的清理、修訂和編撰工作進(jìn)度勢(shì)在必行，國(guó)家盡可能不改變安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)體系中相關(guān)概念的前提下，在以憲法為統(tǒng)領(lǐng)大的法律體系框架內(nèi)，注意同周邊法律體系相協(xié)調(diào)，合理設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)（如建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審核、嚴(yán)重職業(yè)病危害項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察在時(shí)間上存在的障礙），盡快組織法律專家、語(yǔ)言專家和職業(yè)安全衛(wèi)生專家整合安全生產(chǎn)法律體系和職業(yè)衛(wèi)生法律體系的內(nèi)容，起草職業(yè)安全衛(wèi)生法，并以職業(yè)安全衛(wèi)生法為統(tǒng)領(lǐng)制定并出臺(tái)職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章和職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
??? 二、合理配置職業(yè)安全衛(wèi)生管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，使職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管檢察資源得到最大利用，使監(jiān)管效率達(dá)到最大化。
??? 由于機(jī)構(gòu)改革和職責(zé)調(diào)整，全國(guó)各地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的不盡一致。為了提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理成本，科學(xué)合理的配置內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門繼續(xù)依行業(yè)設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)，在相關(guān)機(jī)構(gòu)配置職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員。如果在安全生產(chǎn)內(nèi)部設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有可能背離了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整的目的，失去安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的組織優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又增加國(guó)家資源整合負(fù)擔(dān)。
??? 三、加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)職業(yè)安全衛(wèi)生文化意識(shí)。
??? （一）出版發(fā)行統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，并在網(wǎng)上公布，開展網(wǎng)上培訓(xùn)。
??? （二）加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，提高職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。
??? （三）規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)對(duì)象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??? （四）加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的監(jiān)督執(zhí)法，提高職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管的社會(huì)公信力，努力營(yíng)造提高職業(yè)安全衛(wèi)生文化意識(shí)國(guó)家強(qiáng)制力導(dǎo)向。
??? （五）充分利用黨、政府和社會(huì)各種傳媒資源，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)宣傳，增強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生社會(huì)參與度。