6.起重吊裝工程；

7.懸挑式腳手架，高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架；

8.其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。

7.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

7.1.通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程或施工管理中存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識(shí)、分析，并運(yùn)用定性或定量的方法確定其風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全施工環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

7.2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法和步驟。

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般按照劃分的施工作業(yè)單元和作業(yè)活動(dòng)，識(shí)別危險(xiǎn)和有害因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施等步驟進(jìn)行。

2.作業(yè)活動(dòng)劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行劃分，或者將上述方法結(jié)合使用進(jìn)行劃分，以能夠清晰辯別危險(xiǎn)、有害因素并無(wú)遺漏為準(zhǔn)。可將設(shè)施、設(shè)備、工器具的使用（安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、拆除等）和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行單元?jiǎng)澐?，施工作業(yè)涉及此部分時(shí)不再重復(fù)劃分。

3.識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置（包括施工區(qū)、生活區(qū)的布置）、施工過(guò)程和工序、施工設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪溫有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助作業(yè)、生活設(shè)施、勞動(dòng)組織、施工人員生理、心理因素等方面，全方位、全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別。在辨識(shí)充分的基礎(chǔ)上，確認(rèn)存在的危險(xiǎn)、有害因素，評(píng)估危險(xiǎn)、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴(yán)重程度。

4.對(duì)不可承受的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定并實(shí)施控制措施?？刂拼胧┓譃楣芾泶胧┖图夹g(shù)措施。一般按照消除、消弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇，控制措施在實(shí)施前應(yīng)對(duì)其可行性、有效性和充分性進(jìn)行預(yù)評(píng)審。

5.當(dāng)工程項(xiàng)目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化，以至危險(xiǎn)、有害因素和風(fēng)險(xiǎn)受到顯著影響，對(duì)現(xiàn)有評(píng)估、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義，應(yīng)及時(shí)再進(jìn)行危害辨識(shí)、安全評(píng)估和控制措施的評(píng)審。

7.3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍：

1.施工規(guī)劃、施工過(guò)程、試車投產(chǎn)運(yùn)行等階段；

2.常規(guī)施工活動(dòng)和采用“四新”施工活動(dòng)；

3.事故及潛在的緊急情況；

4.所有進(jìn)入施工作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；

5.原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；

6.作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

7.人為因素，包括“三違”和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

8.丟棄、廢棄、拆除與處置；

9.氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

7.4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則：

1.有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

2.安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；

3.公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

4.公司的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

7.5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：

可根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。常用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（工具）有（安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具定義見附錄5）：

1.工作危害分析法（JHA）；

2.安全檢查表分析法（SCL）；

3.過(guò)程危險(xiǎn)分析法（PHA）；

4.危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）；

5.失效模式與影響分析法（FMEA）；

6.故障樹分析法（FTA）；

7.事件樹分析法（ETA）；

8.作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）。

7.6.定量評(píng)估主要采取作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，也稱LEC法，即用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)估系統(tǒng)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。

7.6.1.其公式是：D＝L×E×C

L——發(fā)生事故的可能性大??；

E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。

7.6.2.D＝L×E×C?分值

1.事故發(fā)生的可能性（L）

事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來(lái)表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值。

?

2.暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值。

?

?

3.事故發(fā)生的嚴(yán)重程度（C）

事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō)，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果；對(duì)于機(jī)械設(shè)備及火災(zāi)事故可能造成的損失可從1萬(wàn)元到1000萬(wàn)元。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1～100，輕傷或1萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)損失規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1，把造成十人以上死亡或1000萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間。

?

?

4.危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D值——風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別值）

根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下被認(rèn)為是低危險(xiǎn)；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70～160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

7.6.3.重大危險(xiǎn)源或重大危險(xiǎn)因素的確定原則，根據(jù)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，凡具備以下條件的均應(yīng)評(píng)估判定為重大危險(xiǎn)：

1.不符合法律、法規(guī)和其他要求的；

2.相關(guān)方有合理抱怨和要求的；

3.曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，且沒(méi)有采取有效防范、控制措施的；

4.直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。

7.7.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

7.7.1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為：安全預(yù)先評(píng)估、安全驗(yàn)收評(píng)估、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估四種：

1.安全預(yù)先評(píng)估是根據(jù)工程項(xiàng)目的基本情況，分析、預(yù)測(cè)施工過(guò)程存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和安全管理的建議。

2.安全驗(yàn)收評(píng)估是在安全設(shè)施、設(shè)備、裝置搭設(shè)安裝和運(yùn)行使用正常后，通過(guò)對(duì)設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行使用狀況的檢測(cè)、監(jiān)督，查找運(yùn)行使用后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。

3.安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)總體或局部的施工作業(yè)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)估。

4.專項(xiàng)安全評(píng)估是針對(duì)特定的施工項(xiàng)目、施工工序、施工場(chǎng)所、施工裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)估。

7.7.2.符合下列條件之一的，應(yīng)進(jìn)行安全性自評(píng)估：

1.危險(xiǎn)源、有害因素已構(gòu)成重大威脅，現(xiàn)有的或規(guī)劃的控制措施不能保證其不會(huì)演變成事故；

2.對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源、有害因素或者對(duì)本單位范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源、有害因素認(rèn)識(shí)、掌握不清楚；

3.不斷改進(jìn)、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要；

4.施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動(dòng)組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí)；

5.新開工的工程項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目的安全預(yù)估評(píng)可與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制同時(shí)進(jìn)行。

7.7.3.安全性自評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

1.安全性自評(píng)估的目的、范圍及評(píng)估對(duì)象的基本情況；

2.評(píng)估現(xiàn)有的安全管理情況，其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評(píng)估，現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評(píng)估；

3.評(píng)估存在的重大危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和不可承受風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的可能性與后果，風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

4.擬采取的安全措施、管理方案的優(yōu)先排序；

5.針對(duì)實(shí)現(xiàn)安全管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)的評(píng)估；

6.安全管理方案編制的建議；

7.其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

8.安全風(fēng)險(xiǎn)的控制

8.1.安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，依據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)估的結(jié)果，按確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管理：

1.屬于D＞320（高度危險(xiǎn)）的危害應(yīng)上報(bào)公司，由公司進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。各分公司、項(xiàng)目部逐級(jí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施，按照公司《施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定》由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人最終簽字確認(rèn)。公司安全部監(jiān)督控制措施的實(shí)施，定期監(jiān)督檢查，確保高度危險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

2.屬于D＞160（極其危險(xiǎn)）的危害應(yīng)上報(bào)分公司，由分公司協(xié)調(diào)項(xiàng)目部控制。分公司、項(xiàng)目部逐級(jí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施，按照公司《施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定》由分公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門或安管人員監(jiān)督控制措施的實(shí)施，定期監(jiān)督檢查，確保重大風(fēng)險(xiǎn)控制的有效。

3.屬于70＜D＜160（很危險(xiǎn)或可能危險(xiǎn)）的危害由各項(xiàng)目部或相關(guān)責(zé)任部門控制，必要時(shí)上報(bào)公司、分公司。確定為很危險(xiǎn)或可能危險(xiǎn)等級(jí)的中等風(fēng)險(xiǎn)，由分公司進(jìn)行監(jiān)督管理，項(xiàng)目部進(jìn)行直接管理。項(xiàng)目部按各部門或崗位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施，由分公司領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。分公司監(jiān)督控制措施的實(shí)施，定期監(jiān)督檢查，確保中等風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

4.屬于D＜70（稍有危險(xiǎn)）的危害由各作業(yè)崗位自行控制。確定為稍有危險(xiǎn)等級(jí)的可接受風(fēng)險(xiǎn)，由項(xiàng)目部按專業(yè)由施工員進(jìn)行管理。施工員監(jiān)督控制措施的實(shí)施，定期監(jiān)督檢查，確保可接受風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

8.2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施管理。

8.2.1.應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及安全生產(chǎn)管理情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度內(nèi)。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)：

1.應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；

2.應(yīng)包括：⑴消除措施；⑵替代措施；⑶工程技術(shù)措施；⑷標(biāo)志、警告和（或）管理措施及培訓(xùn)教育措施；⑸個(gè)體防護(hù)裝備措施等。

3.應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

8.2.2.公司、分公司、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)與管理權(quán)限，依據(jù)各級(jí)簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，逐級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法包括：

1.安全生產(chǎn)目標(biāo)滿足與實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；

3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)措施執(zhí)行情況評(píng)價(jià)；

4.對(duì)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；

5.對(duì)安全生產(chǎn)事故、事件、不符合調(diào)查和處理結(jié)果的評(píng)價(jià)。

8.3.風(fēng)險(xiǎn)信息更新

8.3.1.公司應(yīng)定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制效果。

8.3.2.分公司應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素和安全隱患。

8.3.3.項(xiàng)目部應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

1.法律法規(guī)或其他要求有變更時(shí)；

2.作業(yè)環(huán)境和操作條件變化或工藝改變；

3.施組、方案變更；

4.采用“四新”施工作業(yè)；

5.對(duì)事件、事故或其他信息有新認(rèn)識(shí)；

6.項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變更、施工作業(yè)組織進(jìn)行大的調(diào)整。

9.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評(píng)價(jià)

9.1.根據(jù)安全預(yù)先評(píng)估、安全驗(yàn)收評(píng)估、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估四種安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合公司、分公司、項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，找出安全生產(chǎn)管理中可能存在的危害因素，運(yùn)用定性定量分析工具和方法，把安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相比較，衡量安全生產(chǎn)管理工作是否與之符合，并提出整改意見和措施。

9.2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)報(bào)告，具體執(zhí)行公司管理體系文件《綜合管理分冊(cè)》中《法律法規(guī)應(yīng)用管理規(guī)定》的相關(guān)要求。

10.管理與追責(zé)

有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

1.對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

2.吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

11.附則

11.1.本制度由公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)解釋。

11.2.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。