一、 引言

　　我國(guó)自發(fā)布GB/T 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建立以來(lái)，獲得眾多企業(yè)的響應(yīng)，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)建立健全職業(yè)健康安全管理體系，改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全績(jī)效，降低風(fēng)險(xiǎn)，為員工提供更好的職業(yè)健康安全保障。

　　筆者自2003年開(kāi)始，先后參與近百家企業(yè)的GB/T 28001認(rèn)證審核發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)在初始評(píng)價(jià)時(shí)辨識(shí)了危險(xiǎn)源后，未按標(biāo)準(zhǔn)要求根據(jù)設(shè)備、環(huán)境、人員、活動(dòng)等的變化而更新辨識(shí)，已較大地影響到職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行的有效性。本文就危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行論述，以提供認(rèn)證企業(yè)正確理解和靈活實(shí)施GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)4.3.1要求作參考，也為審核員在審核時(shí)評(píng)判危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的有效性提供參考。

　　二、 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀

　　危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，所以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃（4.3.1要素）是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)工作，同時(shí)也為體系的核心要素，更是體系運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。

　　目前有大量企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作主要是在職業(yè)健康安全初始評(píng)價(jià)時(shí)實(shí)施，其在體系建立并運(yùn)行后，設(shè)備、環(huán)境、人員、活動(dòng)等發(fā)生變化時(shí)，雖然考慮了相關(guān)控制措施并組織實(shí)施，但未系統(tǒng)地按危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行，導(dǎo)致新設(shè)備安裝中、新員工或轉(zhuǎn)崗員工在操作過(guò)程中，發(fā)生安全事故。究其原因，一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不全，不清楚危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要持續(xù)地進(jìn)行，即動(dòng)態(tài)管理；二是所建立的“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃程序”中，對(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和更新時(shí)機(jī)規(guī)定不適宜。如：近期調(diào)查了不同類型企業(yè)的5份上述程序文件，規(guī)定的更新識(shí)別與評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)歸納如下：

　　a) 新活動(dòng)、新項(xiàng)目實(shí)施；

　　b) 新工藝、新材料使用；

　　c) 法律法規(guī)變化；

　　d) 設(shè)備變化；

　　e) 其他引起企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的變化。

　　從以上調(diào)查的情況看，對(duì)更新識(shí)別與評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)考慮不全或不適宜，對(duì)人的變化、工作環(huán)境的變化、實(shí)施治理措施后等情況未納入，以及受到已建立的環(huán)境管理體系中環(huán)境因素識(shí)別更新條件的影響（如：e條）。

　　另外，有的程序文件規(guī)定了更新時(shí)機(jī)，未規(guī)定如何實(shí)施更新識(shí)別、評(píng)價(jià)的方式方法，也是致使更新不及時(shí)，影響控制效果，導(dǎo)致出現(xiàn)事故的原因之一。