《安全生產法》第三十三條規(guī)定,“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施?!蔽揖质菑氖滤姽こ探ㄔO施工的企業(yè)。近年來承擔的水電施工項目遍布西部八個省市,施工項目部怎樣來辨識水電項目施工安全生產危險源,是項目經理、項目總工程師及安全技術人員值得認真研究、學習和提高的問題。下面就結合我局近幾年項目施工安全生產管理工作實踐,探討一下水電工程項目施工安全生產危險源的辨識、作業(yè)危險性評價以及一般防治工作。
一、水電施工安全生產危險源辨識及危險性評價
水電施工安全生產危險源在施工活動場所中存在,也在可能影響到施工場所的周圍區(qū)域,其形成原因可以是施工前期的施工準備、施工臨時設施建設、施工過程活動,以及建設施工的物質條件等。危險源辨識應用的方法有基本分析法、工作安全分析法、安全檢查列表法等三種。我們應科學規(guī)范的采用。其作業(yè)條件危險性評價,可以采用LEC定性評價方法對辨識出的危險源進行評價。必須認真地辨識危險源的存在,確定了它的風險等級后,才能去找出其存在的原因,研究分析并制定分級控制方案,并將方案同項目施工技術方案同時付諸實施。最終才可能做到有效地監(jiān)控和避免施工安全事故危害的發(fā)生。水電項目建設施工同其他建筑施工一樣,同樣存在有高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等“五大傷害”和人的不安全行為造成的施工安全危險源。人的不安全行為包括違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動紀律“三違”現象?!拔宕髠Α焙腿说牟话踩袨槭菢嫵晌覀兯婍椖渴┕さ闹饕kU源。它可以導致施工現場及周圍相鄰的人員傷亡、財產損失、等潛在的不安全因素。
二、辨識及作業(yè)危險性評價
危險源的辨識,應堅持的原則是,做到“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”,對于我們水電項目施工來說,包括壩體、隧道、廠房、輸變電等工程的所有施工場所,以及施工項目部生活區(qū)域都應該進行危險源的辨識。危險源的辨識的程序應該納入項目施工ISO9001質量控制體系的6.4工作環(huán)境控制程序之中。其具體做法應是先在項目部建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識及施工作業(yè)風險評價小組,對所承擔建設施工項目的施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個環(huán)節(jié)存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及所有施工作業(yè)活動環(huán)境和管理兩方面的不足點進行危險源的辨識。再就是對已辨識的危險源進行施工作業(yè)風險性評價。將危險源劃分成不同的等級。一般情況下,我們可以將危險源劃分為五個等級來操作。施工作業(yè)稍微有一點危險定為一級,表示可以接受;施工作業(yè)有一般性危險定為二級,表示在作業(yè)時需引起注意;施工作業(yè)時有明顯的危險定為三級,表示需在施工作業(yè)中整改進行;把需要整改后才能施工作業(yè)的危險定為四級,也可以說是高度危險;把不能繼續(xù)施工作業(yè),人員設備需立即撤離場所的危險定為五級,也可以是極其高度危險。這都是定性的劃分,項目部可根據施工項目的特性及其施工的難易程度進行定級。
三、施工過程危險源辨識的依據
水電施工作業(yè)工序較為復雜,這是因其建設施工特性所至。其危險源的危害范圍不只是施工場所。特別是相鄰人口居住密集的村社,或是國、省交通道路區(qū)域的施工現場,一旦工程施工中發(fā)生坍塌、火災、爆破等事故,將危及到相鄰的范圍。影響到周圍已有的建筑物、城鄉(xiāng)居民的基本生活設施的使用安全及居民生命財產安全等。因此,我們要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、國標GB/T1386-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》及國標GB/18218-2000《重大危險源辨識》的相關規(guī)定,進行水電項目施工危險源的辨識,加強項目部施工安全生產管理,抓好預防水電建設施工安全重大事故發(fā)生的基礎性工作。