作為一名基層安監(jiān)部門的工作者,維護(hù)事故調(diào)查和處理的嚴(yán)肅性和公正性,就必須嚴(yán)格按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。下面就一般生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理程序,粗淺地談一下個人觀點:
一、事故報告階段
事故發(fā)生后,事故單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向縣級以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告(以下簡稱主管部門),安監(jiān)部門或主管部門接到報告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援,做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作。2小時以內(nèi)同時向同級人民政府和上級安監(jiān)部門或上級主管部門報告,報告內(nèi)容:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;(3)事故的簡要經(jīng)過;(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。同時通知公安、勞動保障、工會、人民檢察院等相關(guān)部門。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。事故單位發(fā)生遲報、漏報、謊報和瞞報行為,經(jīng)查證屬實的,應(yīng)立即上報事故情況。
二、事故調(diào)查階段
事故調(diào)查由人民政府或人民政府授權(quán)、委托的有關(guān)部門組織進(jìn)行,事故調(diào)查組由人民政府、安監(jiān)、主管部門、監(jiān)察、公安、工會等部門的有關(guān)人員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加,視情況也可以聘請有關(guān)專家參與。調(diào)查組成員如與調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的必須回避,調(diào)查組組長由市政府指定。
事故調(diào)查的主要任務(wù)是:①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;②認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;③提出對事故責(zé)任者的處理建議;④總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;⑤提出事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過程的非常重要的一個環(huán)節(jié),主要包括五個方面:
(一)事故現(xiàn)場處理。為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行,在事故發(fā)生后,對事故現(xiàn)場要進(jìn)行保護(hù),事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:(1)事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)救護(hù)傷害者,采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大;(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞;(3)為搶救受傷害者需要移動某些物體時,必須做好現(xiàn)場標(biāo)志;(4)保護(hù)事故現(xiàn)場區(qū)域,仔細(xì)對現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。
?。ǘ┦鹿视嘘P(guān)物證收集。通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場物證,包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等;(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽,注明地點、時間、管理者;(3)重要物件應(yīng)保持原樣;(4)對危害健康的物品,應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。
?。ㄈ┦鹿适聦嵅牧鲜占J鹿适聦嵅牧鲜占瘧?yīng)包括以下內(nèi)容:[一]與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料。(1)發(fā)生事故的單位、地點、時間;(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡等;(3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況;(4)出事當(dāng)天,受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作(或位置);(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。[二]事故發(fā)生的有關(guān)事實。(1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況;(2)使用的材料,必要時進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析;(3)有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況;(4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況,包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄;(5)個人防護(hù)措施狀況:包括有效性、質(zhì)量、使用范圍;(6)出事前受害人和肇事者的健康狀況;(7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。