參與企業(yè)傷亡事故的調(diào)查處理,查清事故原因,弄清事故責任,是《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)賦予工會組織的職責,是工會勞動保護工作的重要內(nèi)容。事故中的職工個體,相對于企業(yè)管理部門是弱勢群體,工會作為職工的“娘家人”,絕不能允許職工在受到身體傷害甚至生命不復存在的情況下,經(jīng)濟上、名譽上受到損害。為了最大限度地維護被傷害職工的利益,同時做到有理有節(jié),筆者認為工會在參與傷亡事故調(diào)查中應把好“三關(guān)”。
一、把好“立場”關(guān),切忌身份發(fā)生顛倒
企業(yè)因工傷亡事故的調(diào)查,是由企業(yè)安全部門牽頭,企業(yè)工會、生產(chǎn)等有關(guān)部門組成事故聯(lián)合調(diào)查組進行的。它們各自作為一個利益體,為了維護自身利益,免不了總想推卸責任。鑒于此,職工違章的“罪證”一定會被說的“言之鑿鑿”,也就是我們常說的“責任往死人頭上推”。因此,盡管工會作為事故調(diào)查組的成員單位,平時大家盡管處在同一環(huán)境,但此時一定要有自己的獨立思考,不能人云亦云被人牽著鼻子走,不能一言不發(fā)當老好人,更不能因錯就錯有意無意地為管理部門推卸責任。否則,極有可能“屁股坐錯板凳”。為此,在傷亡事故調(diào)查中,工會要以最大限度地維護職工權(quán)利的心態(tài),把自己擺在被傷害職工利益維護者的位置上來參加傷亡事故的調(diào)查處理。
二、把好“調(diào)查”關(guān),防止主次原因被顛倒
在事故調(diào)查中,由于事故直接原因即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接導致了事故的發(fā)生,特別是人的不安全行為所帶來的顯性特征,事故的主要原因是人的不安全因素成為傷亡事故調(diào)查處理過程中管理部門用來推卸管理責任的一大法寶。面對這種情況,工會如何判定直接原因是不是主要原因,應用聯(lián)想對比法,如查歷史就是一個很好的方法。查歷史,即查事故單位的安全生產(chǎn)歷史。某工會近期內(nèi)參加一起廠礦重傷事故的調(diào)查,事故直接原因是鐵路調(diào)車員追爬行進中的火車。這是明顯的違章,因此直接原因也被調(diào)查組初定為主要原因。但就工會掌握的情況,發(fā)生事故的車間1998年至今已連續(xù)發(fā)生5起事故,前4起事故直接原因也都是職工違章。盡管5次事故直接原因各不相同,職工所違規(guī)章的內(nèi)容也各異,不能算重復事故,但這么多的連續(xù)違章事故說明該車間的安全管理工作在某個環(huán)節(jié)肯定存在嚴重的漏洞。工會據(jù)此就調(diào)查組的初步結(jié)論提出置疑,建議把主要原因之一定為管理問題,從管理上查責任,維護了事故調(diào)查應有的嚴肅性。
三、把好“場面”關(guān),不要被“專業(yè)術(shù)語”把嚇倒
在傷亡事故原因分析過程中,出現(xiàn)的情況往往是安全部門占對規(guī)章制度熟知的優(yōu)勢,生產(chǎn)部門占對生產(chǎn)工藝流程熟悉的優(yōu)勢,他們引經(jīng)據(jù)典、口若懸河、動則千言,可謂頭頭是道。工會往往被這種場面所懾,首先氣勢上就弱了,加上被一大堆專業(yè)術(shù)語弄得云山霧罩,只好在《事故調(diào)查報告書》上簽上“同意”了事。為防止這種局面的出現(xiàn),工會應該從安全本質(zhì)化角度觀察問題。安全本質(zhì)化,就是企業(yè)中的設施、設備、工器具、環(huán)境應該追求本質(zhì)上的安全化,即便操作者出現(xiàn)操作失誤也不會造成傷亡事故。工會據(jù)此利器,一查硬件是否做到本質(zhì)上的安全,即查設備設施安全防護裝置是否完好,工器具、勞保用品是否符合安全標準,工作現(xiàn)場是否有安全隱患等。如某廠從國外引進一套控制設備,各項性能指標據(jù)稱是國際上最先進的,安全性能當然勿庸置疑,但引進不久就因職工誤把“前進鍵”按成“后退鍵”釀成一起工傷事故。這種情況按理說定為職工違章肯定無異議。但如果你是有心人,到現(xiàn)場一看,就會發(fā)現(xiàn)該控制設備上的控制標識全是英文,職工在緊張情況下難保不按錯按鍵。此類事故,主要原因應該是設備未做到本質(zhì)上的安全。二查軟件是否做到本質(zhì)上的安全,即查各級安全生產(chǎn)責任制是否落實,規(guī)章制度是否完善,安全教育是否到位,管理上是否說到做到。三查操作規(guī)程是否合理。職工《崗位操作規(guī)程》如果本身存在缺陷或問題,判定職工違章結(jié)論就站不住腳,如有的操作規(guī)程規(guī)定“工作時間內(nèi)必須保持注意力集中”的條款,對制定者來說很容易,但要叫工人在高溫、高濕、高噪聲、高粉塵的工作現(xiàn)場,在8小時中一直“集中”、幾十年如一日直到退休,談何容易?如依據(jù)類似的條款判定職工違章,顯然不符合安全本質(zhì)化的要求。
安全工作人命關(guān)天,任何疏忽都可能導致人員的傷亡、財產(chǎn)的損失。對事故的調(diào)查正是為了吸取教訓,警示來者。工會只有站在客觀立場上去參與企業(yè)的事故調(diào)查處理,才能最大限度地維護職工利益,從而推動企業(yè)的安全生產(chǎn)。