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淺談火災調(diào)查報告的重要性及要求

  
評論: 更新日期:2011年06月07日

    引言
    近些年來,隨著社會消防法律意識的普遍提高,火災所引發(fā)的刑事、民事訴訟案件迅猛增加,無論是從國家司法機構(gòu)對火災案件的起訴、審理的要求看,還是從公安消防部門對案件的證據(jù)和要件系統(tǒng)地整理、表述,以及適應火災調(diào)查重大改革看,《火災調(diào)查報告》的重要作用愈顯突出。但目前,特別是基層的公安消防部門對火災調(diào)查中所涉及的重要要件——《火災調(diào)查報告》重視不夠(甚至根本不作),使得火災原因認定不被認可,責任追究不落實,法律的尊嚴得不到應有體現(xiàn)的事例屢有發(fā)生。對此,筆者談點見識。
    一、火災調(diào)查報告的重要性及作用
    1、起總纂的作用。一起火災調(diào)查尤其是重特大火災的調(diào)查,火調(diào)人員經(jīng)過艱苦勞動,從現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢(訊)問、及必要時的火場物證技術(shù)鑒定和模擬實驗等方面獲取了大量實物、文字、圖片、照片、錄象等資料信息。這些資料信息是從各個方面對火災原因等認定起著重要的證據(jù)作用。但資料是分散、零碎的,對火災原因等情況的最終認定是根據(jù)資料的歸類、分析、匯總形成系統(tǒng)和概念性的結(jié)論,而通過火災調(diào)查報告的論述正好可起到這個重要作用。
    2、火災調(diào)查報告是對現(xiàn)行火災調(diào)查法律文書的重要補充和完善?,F(xiàn)行的火災原因認定書由于受其篇幅、格式的限制,在其原因認定的主要部分,只能很簡略的寫出認定依據(jù)、起火部位、起火原因的結(jié)論性意見。一般對司法人員往往難得其要領(lǐng),而火災調(diào)查報告恰好能對結(jié)論的得出視情作出或詳或略地說明。
    3、火災調(diào)查報告對非專業(yè)人員將起到重要的引導、說服作用?;馂脑虻恼J定不同于刑事案件的偵破。前者往往從多方面涉及到電氣、化工、材料學等自然科學專業(yè)類綜合知識及火災調(diào)查實際經(jīng)驗,而后者則主要運用邏輯推理,同時火調(diào)過程中形成的證據(jù)材料廣雜、分散,對不具備工程、自然科學專業(yè)知識的司法人員往往很難從眾多的證據(jù)材料中自己歸納提煉出概念性的結(jié)論,尤其是火災原因復雜或者當起火源等直接物證(如煙頭等微小火源)無法獲取,而公安消防部門又依法作出了原因認定時,往往很難(甚至拒絕)接受認定結(jié)論,甚至提出一些違反科學原理的意見。而通過火災調(diào)查報告的系統(tǒng)綜述,對避免出這種情況將起到積極作用。
    二、火災調(diào)查報告的主要內(nèi)容及要求
    一般首先在引言段敘述火災調(diào)查的組織、參加單位,調(diào)查所經(jīng)歷的程序等基本情況。
    (一)、火災發(fā)現(xiàn)及撲救情況。
    主要應包括火災發(fā)現(xiàn)時間,起火單位、地點,接(報)報警時間,出動滅火救援人員、裝備,滅火及救援情況,火勢控制及撲滅時間,各級領(lǐng)導到場指揮、協(xié)調(diào)情況等等。這一部分雖無特別要求,但幾個關(guān)鍵點要準確:
    1、火災發(fā)現(xiàn)時間——此時刻由于當事人眾多,眾說紛紜,應甄別后以第一發(fā)現(xiàn)人所述為準,并應注意與最終確定的起火時間的區(qū)別;
    2、接(報)警時間——此點最易引起爭議。責任隊要對第一接警時間嚴格作好記錄,必要時可從電信局自動交換機記錄查詢?yōu)闇剩?br />     3、起火單位、地點——單位名稱一定要用規(guī)范化法定全稱,起火地點一定要規(guī)范、準確。
    (二)、火災原因調(diào)查認定
    這一部分是報告的重點也是難點。
    首先要對起火建筑可場所的建筑結(jié)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的布局、消防設(shè)施情況進行簡單描述。
    第二、對排除可能引起火災的種種原因分門別類進行論述。
    第三、對確認的火災原因有關(guān)情況進行詳細論述。一是火源分布情況、火災前的使用情況;二是起火物、燃燒蔓延物的分布;三是起火部位及起火點的確定;四是起火源與起火物的相互作用;五是痕跡物證的特征(主要是根據(jù)細項勘查或必要時的技術(shù)鑒定、模擬實驗所得出的起火源、起火物的特征);最后是火災原因的綜合認定結(jié)論。
    這一部分要把握的要點是:
    1、要充分利用調(diào)查詢(訊)問、現(xiàn)場勘查、物證技術(shù)鑒定等所獲取的證據(jù),并應有機地篡入以上各部分論證中。如敘述到某點時可用見圖、詢問材料、照片甚至錄象等加以佐證;
    2、對確認的火災原因要按照起火部位——起火點——起火源——起火物的順序進行描寫,而且要抓住本質(zhì)的、有特征的、系統(tǒng)的痕跡物證及客觀事實,形成對火災發(fā)生、發(fā)展過程的完整描述;
    3、對起火源物證未能獲取的間接原因認定,要多從物理的、化學的、工程的等科學原理,甚至科學計算和邏輯推理來論述。
    三、其他
    報告的其他部分主要包括受災單位(個人),燒損建筑面積,主要財物,人員傷亡,及火災性質(zhì)(重大、特大),當事人火災責任等,以及經(jīng)驗教訓和工作建議。
最后,按目前規(guī)定,還應附《火災原因認定書》、《火災事故責任書》、《物證技術(shù)鑒定報告》、《專家鑒定意見》等文書。
    四、結(jié)語
    火災事故調(diào)查報告雖是火調(diào)重要要件,但究竟如何寫,特別是原因認定部份,目前應該說尚無定論,如技術(shù)分析成份寫得重,則報告可能過長、過于專業(yè),但不作技術(shù)分析又顯簡單,缺乏說服力。因而對此還需要進一步規(guī)范和研究。

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