安全管理績(jī)效是一個(gè)組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo),在控制和清除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,評(píng)價(jià)其績(jī)效問(wèn)題應(yīng)以系統(tǒng)的觀點(diǎn)作出客觀、公正的評(píng)價(jià),不能因?yàn)槌隽艘黄鹑松韨κ鹿拾寻踩芾砉ぷ魅糠穸ǖ簟T斐扇松韨κ鹿实脑蚴嵌喾矫娴?,如因設(shè)備缺陷、維護(hù)不善帶病運(yùn)行導(dǎo)致事故,或者是工藝指標(biāo)規(guī)定不科學(xué)、不合理,以及操作控制不穩(wěn)定等,或者是操作不熟練缺乏經(jīng)驗(yàn)、違章操作等,或者是作業(yè)環(huán)境本身就存在不安全因素等等。因此,人身傷害事故的發(fā)生是由很多不安全因素所造成的。在工作中把每起事故都做出全面調(diào)查分析,查找出事故原因、確定事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任,然后作出判斷評(píng)價(jià)會(huì)比較客觀、公正些。
既然事故的發(fā)生是由多方面原因所致,那么對(duì)安全管理績(jī)效的評(píng)價(jià)也應(yīng)從多方面綜合評(píng)價(jià)較為客觀、公正。在評(píng)價(jià)安全管理績(jī)效問(wèn)題時(shí),其指標(biāo)與其它方面的不同,一般的評(píng)比指標(biāo)都是以數(shù)字大為好,而安全管理績(jī)效指標(biāo)是以數(shù)字小為好,如事故為“零”,違章紀(jì)人數(shù)為“零”等。因此對(duì)評(píng)比指標(biāo)要有深刻的認(rèn)識(shí),知道每一項(xiàng)工作如何考核、如何評(píng)比、如何制定指標(biāo)等,否則搞評(píng)比工作會(huì)適得其反達(dá)不到預(yù)期的效果。
1. 評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況
安全生產(chǎn)責(zé)任制已詳細(xì)規(guī)定了各部門(mén)、各級(jí)人員的安全職責(zé)。如果公司每位領(lǐng)導(dǎo)、每位員工都認(rèn)真履行安全職責(zé),明確各自的安全權(quán)利與義務(wù),真正實(shí)現(xiàn)全員參與安全管理,充分認(rèn)識(shí)到安全管理并不是哪個(gè)部門(mén)的事,而是與每個(gè)人都有直接關(guān)系的,在看待事故問(wèn)題時(shí)自然就較為客觀些。有些領(lǐng)導(dǎo)、員工一旦出了人身傷害事故,就片面地怪罪安全管理部門(mén),把責(zé)任往安全管理部門(mén)推。其他安全管理職能部門(mén)也有他自己的管理職能和權(quán)限,你說(shuō)他一點(diǎn)責(zé)任也沒(méi)有是說(shuō)不過(guò)去的,起碼也得負(fù)點(diǎn)管理責(zé)任吧,比如安全教育、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理不到位等等。因此說(shuō)評(píng)價(jià)安全管理績(jī)效時(shí)應(yīng)先認(rèn)真檢查各部門(mén)、各員工是否認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。
2. 評(píng)價(jià)各職能部門(mén)是否按要求建立了各項(xiàng)安全管理制度、崗位安全操作技術(shù)規(guī)程等
制度齊全是管理的基礎(chǔ),沒(méi)有制度那不成無(wú)章可循了嗎?做什么事情都得有個(gè)章法,規(guī)定哪些事可做又如何去做,要達(dá)到什么效果等。只有這樣才能評(píng)價(jià)哪些事做了,哪些事沒(méi)做,其效果如何等,否則就無(wú)從談起評(píng)價(jià)之事。
3. 評(píng)價(jià)各項(xiàng)制度、規(guī)程的執(zhí)行情況
安全管理工作最重要的是督促落實(shí)各項(xiàng)制度、規(guī)程。制度是長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的結(jié)晶,有些內(nèi)容甚至是用鮮血和生命換來(lái)的。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,才能杜絕事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失降低到最低限度。
評(píng)價(jià)基礎(chǔ)管理工作,評(píng)價(jià)各單位是否建立各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議制度,是否建立安全管理網(wǎng)絡(luò),是否建立各項(xiàng)安全管理臺(tái)帳記錄及登記制度等等?;A(chǔ)管理工作量大、工作繁鎖,并且其不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效果,甚至有人認(rèn)為可做可不做,因此,基礎(chǔ)管理工作容易被忽視或者說(shuō)不夠重視。“高樓大廈起于基石”,各項(xiàng)工作都也應(yīng)從基礎(chǔ)做起,才會(huì)取得預(yù)期的效果。
4. 評(píng)價(jià)死亡事故人數(shù)
事故為“零”是安全生產(chǎn)管理的最終目標(biāo),但現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地會(huì)發(fā)生些死亡事故。雖然,這是誰(shuí)也不愿意看到的??晌覀兊妹鎸?duì)現(xiàn)實(shí)。既然事已發(fā)生,就得認(rèn)真地去調(diào)查分析事故原因,確定事故性質(zhì),落實(shí)事故責(zé)任。從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定事故防范措施,杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生。評(píng)價(jià)死亡事故當(dāng)然就不能以死亡人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)了,如果是因人為所導(dǎo)致即責(zé)任事故,那得納入評(píng)比考核,如果非責(zé)任事故、意外事故所導(dǎo)致死亡,那就不應(yīng)該考核。
5. 評(píng)價(jià)重傷事故受傷人數(shù)
同樣是以責(zé)任事故所導(dǎo)致受傷人數(shù)多少為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在事故中受重傷的人數(shù)越多,說(shuō)明安全工作越差,反之亦然。
6. 評(píng)價(jià)輕傷事故受傷人數(shù)
同樣是以責(zé)任事故所導(dǎo)致受傷人數(shù)多少為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在事故中受輕傷的人數(shù)越多,說(shuō)明安全工作越差,反之亦然。
7. 評(píng)價(jià)事故頻次
如果事故接連不斷地發(fā)生,說(shuō)明安全管理有問(wèn)題,值得認(rèn)真思考。
8. 評(píng)價(jià)事故經(jīng)濟(jì)損失情況
一起事故所造成的損失越大,說(shuō)明事故越嚴(yán)重,反之亦然。
9. 評(píng)價(jià)違章違紀(jì)人數(shù)
在安全檢查中如果發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的人數(shù)越少,則說(shuō)明員工的安全意識(shí)增強(qiáng),自覺(jué)遵章守紀(jì),嚴(yán)格按制度辦事,這是安全工作的好勢(shì)頭。否則,應(yīng)從管理上找原因。
10. 評(píng)價(jià)社會(huì)效益
人身傷害事故社會(huì)影響較大,同時(shí),會(huì)給員工造成一定的思想負(fù)擔(dān),無(wú)意中留下安全生產(chǎn)事故隱患。
11. 設(shè)備事故、工藝事故、火災(zāi)事故、交通事故、未遂事故等也應(yīng)給予評(píng)價(jià)。
這些事故所造成的社會(huì)影響沒(méi)有人身傷害事故的大,但其經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)之大的,而且事故頻次多。對(duì)于任何一種事故都應(yīng)認(rèn)真分析,查找事故原因,確定事故性質(zhì),分析事故責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
因此,組織的最高管理者應(yīng)定期或不定期對(duì)安全管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)審,總結(jié)一段時(shí)期內(nèi)的安全管理工作所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,指出需要改進(jìn)的方針、目標(biāo)等,為下步工作打下基礎(chǔ)。