第一節(jié) 二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審指導(dǎo)

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）中明確“二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門制定”。要實(shí)現(xiàn)“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，存在二級(jí)、三級(jí)申請(qǐng)企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動(dòng)建設(shè)工作的前提下，合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。適度將評(píng)審權(quán)限下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級(jí)安全監(jiān)管部門的工作效能。

由于企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級(jí)評(píng)審單位的評(píng)審行為。重點(diǎn)做好對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)審過(guò)程及結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外部評(píng)審的工作質(zhì)量；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的評(píng)審，要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)市級(jí)安全監(jiān)管部門工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，可以采取企業(yè)自查自評(píng)，安全監(jiān)管部門組織有關(guān)人員抽查的方式進(jìn)行，提高評(píng)審效率，解決達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量多、評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)審費(fèi)用多等問(wèn)題。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要針對(duì)小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況，在制定小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將達(dá)標(biāo)推進(jìn)任務(wù)下放到縣級(jí)安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方式方法，以企業(yè)自查自評(píng)為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

第二節(jié) 評(píng)審相關(guān)單位和人員管理

評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程的重要組成部分，其工作內(nèi)容、質(zhì)量事關(guān)建設(shè)工作的成效。因此評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1.評(píng)審組織單位管理

評(píng)審組織單位的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織工作，由各級(jí)安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴(yán)格甄選評(píng)審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會(huì)、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔(dān)評(píng)審組織職能。評(píng)審組織單位在承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)組織工作中不得收取任何費(fèi)用。

評(píng)審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評(píng)審單位銜接的評(píng)審組織工作程序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請(qǐng)材料、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)申請(qǐng)、通知評(píng)審單位評(píng)審、審核評(píng)審報(bào)告、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)報(bào)告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實(shí)現(xiàn)評(píng)審組織工作程序規(guī)范化；建立評(píng)審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員信息庫(kù)，做好評(píng)審人員檔案管理工作。

評(píng)審組織單位應(yīng)對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審收費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照“保本微利”、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，通過(guò)“行業(yè)自律”的方式，指導(dǎo)評(píng)審單位在評(píng)審可參照職業(yè)安全健康管理體系評(píng)審、安全評(píng)價(jià)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審收費(fèi)。同時(shí)對(duì)評(píng)審單位收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費(fèi)等行為，報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管部門取消其評(píng)審單位的資格。

評(píng)審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識(shí)和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)自身所承擔(dān)工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請(qǐng)企業(yè)和評(píng)審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

2.評(píng)審單位管理

安全監(jiān)管部門對(duì)于評(píng)審單位的認(rèn)定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大專院校及中介機(jī)構(gòu)等。在滿足評(píng)審工作需求的前提下，控制評(píng)審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過(guò)多過(guò)濫等現(xiàn)象。評(píng)審單位不得因評(píng)審收費(fèi)等問(wèn)題造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

評(píng)審單位要通過(guò)外部、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)評(píng)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.評(píng)審人員管理

各地要做好各級(jí)評(píng)審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊(cè)安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員，避免由于評(píng)審人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行理解不準(zhǔn)確，造成對(duì)企業(yè)的誤導(dǎo)。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家?guī)欤{(diào)動(dòng)評(píng)審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。

第三節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作是評(píng)審工作的重要組成部分，評(píng)審單位可采取召開(kāi)首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、內(nèi)部會(huì)議及溝通、末次會(huì)議等程序進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，按照申請(qǐng)企業(yè)所涉及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組成評(píng)審組。

1.首次會(huì)議

在企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，需召開(kāi)首次會(huì)議。首次會(huì)議應(yīng)包括介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的目的、依據(jù)、介紹評(píng)審組成員、聽(tīng)取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的介紹、確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會(huì)議要求評(píng)審組全體成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，并簽到。同時(shí)可以邀請(qǐng)所在地安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人參加首次會(huì)議。

評(píng)審單位要做好首次會(huì)議的相關(guān)記錄。

2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

評(píng)審組至少由5名（一般不超過(guò)7名）評(píng)審人員組成，其中至少包括2名由評(píng)審組織單位備案的評(píng)審專家；指定1名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評(píng)審人員專業(yè)情況，進(jìn)行評(píng)審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場(chǎng)組，現(xiàn)場(chǎng)組應(yīng)配有至少2名評(píng)審專家。在分組確定后，要求評(píng)審人員和陪同人員在評(píng)審分組表上進(jìn)行簽字。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)各評(píng)審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪同。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，應(yīng)由申請(qǐng)單位相關(guān)人員對(duì)評(píng)審組人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的相關(guān)安全培訓(xùn)或安全告知，并提供相應(yīng)的安全防護(hù)裝置。

3.內(nèi)部會(huì)議及溝通

現(xiàn)場(chǎng)分組評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組需要獨(dú)立召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議。各小組分別召開(kāi)碰頭會(huì)，完成小組評(píng)審意見(jiàn)；各小組將意見(jiàn)匯總后，對(duì)照適用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)得分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)等進(jìn)行匯總，形成一致的、公正客觀的評(píng)審組意見(jiàn)，并給出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論和等級(jí)推薦意見(jiàn)。企業(yè)須為評(píng)審組提供獨(dú)立的會(huì)議場(chǎng)所。

在評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議形成了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論后、末次會(huì)議前，根據(jù)需要，評(píng)審組可就現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通；若在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問(wèn)題而導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由評(píng)審組組長(zhǎng)與接受評(píng)審企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通后，達(dá)成一致意見(jiàn)。

4.末次會(huì)議

末次會(huì)議主要是由各小組組長(zhǎng)宣布小組評(píng)審意見(jiàn)及評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論以及對(duì)下一步工作安排。參加首次會(huì)議的人員應(yīng)全部參加。

宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論后，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定整改計(jì)劃報(bào)評(píng)審單位備案。

評(píng)審組應(yīng)對(duì)整改計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進(jìn)行材料驗(yàn)證。

第四節(jié) 評(píng)審報(bào)告編寫

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審全部結(jié)束后，由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，評(píng)審單位應(yīng)向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息及企業(yè)整改計(jì)劃等相關(guān)材料。

其中，評(píng)審報(bào)告應(yīng)按照考評(píng)辦法的有關(guān)要求如實(shí)填寫；評(píng)審工作總結(jié)應(yīng)能表現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容，將各一級(jí)要素進(jìn)行有針對(duì)性的、概括描述，包括評(píng)審概況、資料評(píng)審綜述、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述、存在的問(wèn)題、其他需說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容；評(píng)審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)是否通過(guò)申請(qǐng)等級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，企業(yè)不滿足評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)；評(píng)審得分表為企業(yè)實(shí)得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表；評(píng)審人員信息為實(shí)際參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員及分工情況；企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審末次會(huì)議提出的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)的整改計(jì)劃。