安全隱患是指在生產(chǎn)過(guò)程中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，這是引發(fā)安全事故的直接原因。

在生產(chǎn)過(guò)程中，隨著時(shí)間的推移、環(huán)境的變化、人員的調(diào)整、新生事物的出現(xiàn)，安全生產(chǎn)事故絕對(duì)不可能完全避免。這是因?yàn)?，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，人們受到經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)水平、管理水平、環(huán)境因素及人員技能等諸多因素的制約，尚不能完全排除。即使是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)水平、管理水平、環(huán)境因素及人員技能等高度發(fā)達(dá)的美國(guó)也沒(méi)有完全避免安全事故的發(fā)生。今年1月2日，美國(guó)薩戈煤礦就發(fā)生了爆炸，造成死亡11人的悲劇。煤炭行業(yè)有一個(gè)百萬(wàn)噸死亡率考核指標(biāo)，說(shuō)明開采煤炭還是會(huì)有流血和犧牲的，進(jìn)一步闡述了只要生產(chǎn)就會(huì)有安全隱患。 ??? 2011年3月16日，日本安監(jiān)局發(fā)布了日本2010年度交通安全事故調(diào)查報(bào)告，每68分鐘就有一人喪身車輪之下，每36分鐘就會(huì)有一人因?yàn)榻煌ㄊ鹿识鴤麣?。我們?guó)家當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)更不容樂(lè)觀，礦難、火災(zāi)等重特大事故頻繁發(fā)生。2008年全國(guó)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故41萬(wàn)起，死亡近10萬(wàn)人。近幾年，我國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡近百萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6500多億元。

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局通過(guò)對(duì)世界各國(guó)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)今世界上造成安全事故的主要因素有：

從宏觀上看，事故的產(chǎn)生主要是由于自然界的因素（如地震、山崩、嘯、臺(tái)風(fēng)等）影響以及非自然界的因素影響兩類。后者也被稱為人為的事故。前者往往是人力所能左右的。目前認(rèn)為，事故是由于不安全狀態(tài)或不安全行為所引起的。它是物質(zhì)、、行為等諸因素的多元函數(shù)。具體地說(shuō)，影響事故是否發(fā)生的主要因素有五項(xiàng)：人、物、環(huán)境、管理和事故處理等因素。

一、人的不安全因素

所謂人，包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員和其他有關(guān)人員，他們不安全行為是事故的重要致因。主要包括：

1 、安全管理體系的系統(tǒng)性失效是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的必然性因素。正如墨菲定律描述的一樣：如果事情有可能變壞，不管這種可能性多么小，它遲早都會(huì)發(fā)生。在不少安全事故中，一線員工沒(méi)有認(rèn)真履行崗位職責(zé)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度沒(méi)有真正落實(shí)，各級(jí)監(jiān)督檢查沒(méi)有到位，系統(tǒng)監(jiān)控形同虛設(shè)，整個(gè)安全管理系統(tǒng)處于失效狀態(tài)。

2、基層安全管理人員責(zé)、權(quán)不對(duì)等。安全管理人員是杜絕事故發(fā)生的一道重要關(guān)口，其作用發(fā)揮的好壞，對(duì)做好安全工作起到至關(guān)重要的作用。在《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了作為安全管理人員的職責(zé)和權(quán)利，可是在大多數(shù)工礦企業(yè)中，在發(fā)生事故進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，安全管理人員自然負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這也是他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，可是他們依法行使的權(quán)力在企業(yè)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，被弱化了，特別是當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭違章指揮時(shí)，作為在該企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的安全監(jiān)督管理員，此時(shí)大多只是遵從行政命令，否則會(huì)帶來(lái)想不到的后果。

3、安全意識(shí)薄弱，思想認(rèn)識(shí)不到位。主要體現(xiàn)在：一、工作中自我保護(hù)意識(shí)差，違章操作、違章指揮等現(xiàn)象屢禁不止，時(shí)有發(fā)生，干工作憑經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然，總是存在僥幸心理，比如在高空作業(yè)中，規(guī)定兩米以上高空作業(yè)時(shí)要戴安全帽、系安全帶等，可有的職工總覺得這個(gè)過(guò)程太麻煩，太繁瑣，結(jié)果傷亡事故頻繁發(fā)生；二、安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)應(yīng)付，安全管理工作在車間、班組一級(jí)形式多、針對(duì)性少，如傳達(dá)安全會(huì)議精神，多數(shù)是照本宣讀，一讀了之，針對(duì)性少，不能夠做到舉一反三；三、安全活動(dòng)只有記錄，沒(méi)有內(nèi)容，活動(dòng)后應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，應(yīng)解決什么問(wèn)題等沒(méi)有真正落到實(shí)處，安全工作只是停留在口頭上、文件中。

4、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)差，特別是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，設(shè)備陳舊，工作環(huán)境比較惡劣，不注重安全設(shè)施的投入，在大多數(shù)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)中雇傭大量的臨時(shí)工、農(nóng)民工，由于他們自身缺乏安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，加之缺少必要的安全知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)常出現(xiàn)冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象，結(jié)果將自己的生命葬送在自己的手中。二是企業(yè)的安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管不力，未能很好履行自己的職責(zé)。個(gè)別人員到基層檢查時(shí)，走馬觀花、走走形式，不負(fù)責(zé)任，“好人”主義思想嚴(yán)重。

5、基層安全管理人員缺乏系統(tǒng)的安全管理知識(shí)。大多數(shù)基層的安全管理人員經(jīng)常變更，從事安全工作的時(shí)間不長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論技術(shù)知識(shí)不夠，缺乏系統(tǒng)的安全管理知識(shí)，致使在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中不能有效地制定安全規(guī)劃措施，不能很好地運(yùn)用法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范職工的安全生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種不安全因素缺乏觀察、分析、判斷和提出解決辦法的能力。

6、職工的操作水平參差不齊，在生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)因操作不當(dāng)出現(xiàn)事故的現(xiàn)象。一方面由于企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有能夠加大對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)力度和經(jīng)費(fèi)投入，這在私營(yíng)企業(yè)中尤為突出。在國(guó)有企業(yè)中，技能培訓(xùn)大多流于形式，對(duì)新入廠的職工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)、安全教育，就安排單獨(dú)頂崗，致使事故時(shí)有發(fā)生。另一方面，職工缺乏學(xué)技能的積極主動(dòng)性，抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，主要原因是企業(yè)缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。

總之，引起人的不安全行為是與人的身體、生理、心理狀況及知識(shí)、技能等有關(guān)的。

二、物的不安全因素

所謂物，主要指電、熱、聲、光、氣等自然力及建筑物、道路、原料、設(shè)備、工具、工件等等。

在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，物的不安全因素主要有以下幾種：

1、設(shè)備和工位器具的結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零、部件磨損和老化；

2、盛放易燃、易爆物品的器具老化或破損；

3、工作場(chǎng)所的面積狹小或有其它缺陷；

4、安全防護(hù)裝置失靈；

5、勞保用品的破損或不合格；

6、廠房的結(jié)構(gòu)不合理或廠房有損壞現(xiàn)象；

7、交通道路的破損或不通暢；

8、各類電氣、水路、氣路、液壓系統(tǒng)的老化或破損

物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)它滿足一定條件時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)化為安全事故。物的不安全狀態(tài)時(shí)有存在，安全隱患排查必須貫穿到每天的工作中。

三、管理的不安全因素

管理的不安全因素即管理的缺陷，管理的缺陷是事故的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。主要有：

1、技術(shù)缺陷；

2、勞動(dòng)組織不合理；

3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)或檢查指導(dǎo)錯(cuò)誤；

4、沒(méi)有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全；

5,、挪用安全措施費(fèi)用，不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)安全隱患整改不力；

6、教育培訓(xùn)不夠，工作人員不懂操作技術(shù)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏安全知識(shí)；

7、 人員選擇和使用不當(dāng)，生理或身體有缺陷，如有疾病，聽力、視力不良等；

8、安全隱患排查不到位。

四、環(huán)境的不安全因素

環(huán)境的不安全因素是引起事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是事故的直接原因。通常指的是：

1、自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異。

2、 生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪聲、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等等方面的缺陷。

五、事故處理的不安全因素

1、對(duì)事故前的異常征兆是否能作出正確的判斷和反應(yīng)；

2、 一旦發(fā)生事故，是否能迅速地采取有效措施，防止事態(tài)惡化和擴(kuò)大事故；

3、搶救措施和對(duì)負(fù)傷人員的急救措施是否妥善。顯然，這些因素對(duì)事故的發(fā)生和發(fā)展起著制約作用，是在事故發(fā)生過(guò)程中出現(xiàn)的，對(duì)事故的影響范圍具有重要作用。

以上物的不安全因素、人的不安全因素以及環(huán)境的不安全因素都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因；管理的不安全因素、事故處理的不安全因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

綜上所訴，事故發(fā)生的間接原因和直接原因都是客觀存在的事實(shí)，貫穿與生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)段，因此，安全事故隱患無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，所以只要生產(chǎn)就會(huì)有安全隱患。