1．建立合理的國家安全生產(chǎn)運行機制
????????? 我國目前正建立和逐步完善“政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)實施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)”的五方運行機制。
??????????? 2．堅持有效的管理原則
??????????? (1)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則? 生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則是：“誰主管、誰負責(zé)”的原則；在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；搞技術(shù)必須搞安全的原則。管生產(chǎn)必須管安全的原則具體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)人人有責(zé)，管生產(chǎn)的同時必須管好安全，分管的人員必須同時管理安全。搞技術(shù)必須搞安全的原則主要體現(xiàn)為任何從事工藝和技術(shù)工作的工程師和技術(shù)人員，必須在自己的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作中考慮和解決好相應(yīng)的安全技術(shù)問題。
??????????? (2)“三同時”原則? 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目預(yù)算。
??????????? (3)“五同時”原則? 要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
??????????? (4)“三同步”原則? 企業(yè)在規(guī)劃和實施自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、進行機構(gòu)改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。
??????????? (5)安全否決權(quán)原則? 安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容，該原則要求，在對企業(yè)各項指標(biāo)考核、評選先進時，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。
??????????? (6)事故查處的“四不放過原則”? 發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施未落實，責(zé)任人未追究四不放過。
????????? 3．實施科學(xué)的安全檢查
????????? 科學(xué)的安全檢查方法有如下四種：經(jīng)常性檢查；定期安全檢查；專業(yè)性安全檢查；群眾性檢查。
??????????? 安全檢查表的使用是一種科學(xué)的檢查方法，它既可以進行定量檢查，也可以進行定性檢查。安全檢查表具有如下特點：①檢查項目系統(tǒng)、完整，可以做到較高可靠性地不遺漏能導(dǎo)致危險的關(guān)鍵因素，因而能保證安全檢查的質(zhì)量；②可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，檢查執(zhí)行情況，得出準(zhǔn)確的評價；③安全檢查表采用提問的方式，有問有答，給人印象深刻，使人知道如何做才是正確的，因而可起到安全教育的作用；④編制安全檢查表的過程本身就是一個系統(tǒng)安全分析的過程，可使檢查人員對系統(tǒng)的認識更深刻，更便于發(fā)現(xiàn)危險因素。
????????? 八查八提高活動：一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)律、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護意識。
????????? 4．規(guī)范的制度化管理
????????? (1)嚴密的安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)單位崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是以企業(yè)法人代表為責(zé)任核心的安全生產(chǎn)管理制度，由安全生產(chǎn)的責(zé)任體系、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲制度三個方面的有機統(tǒng)一。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。其作用是能夠產(chǎn)生對安全生產(chǎn)行為的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評價功能。
??????????? (2)全面的安全生產(chǎn)委員會制度? 每個企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)委員會，委員會主任由法人代表擔(dān)負，副主任由分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任，安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨政工團、人事財務(wù)等相關(guān)部門負責(zé)人參加，并使其成為實施企業(yè)全面安全管理的一種制度。
??????????? (3)動態(tài)的安全審核制? 新建項目實施“三同時”審核，現(xiàn)有項目或工程推行動態(tài)、定期安全評審制度，以保證安全生產(chǎn)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得以落實和符合。
??????????? (4)及時的事故報告制
??????????? (5)安全生產(chǎn)獎懲制度? 企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度的建立，是為了不斷提高職工進行安全生產(chǎn)的自覺性，發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反勞動紀(jì)律和違法失職的行為，以維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。只有建立安全生產(chǎn)獎懲制度，做到有賞有罰，賞罰分明，才能鼓勵先進，督促后進。
??????? (6)危險工作申請、審批制度? 易燃易爆場所的焊接、用火，進入有毒的容器、設(shè)備工作，非建筑行業(yè)的高處作業(yè)，以及其他容易發(fā)生危險的作業(yè)，都必須在工作前制定可靠的安全措施，包括應(yīng)急后備措施，向安全技術(shù)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)方可作業(yè)，必要時設(shè)專人監(jiān)護。企業(yè)應(yīng)制定管理制度，將危險作業(yè)嚴格控制起來。易燃易爆、有毒有害的危險品的運輸、儲存、使用也應(yīng)該有嚴格的安全管理制度。需經(jīng)常進行的危險作業(yè)，應(yīng)該有完善的安全操作規(guī)程，經(jīng)常使用的危險品應(yīng)該有嚴格的管理制度。
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??????? (1)合理的安全經(jīng)濟手段充分、合理地確定安全投資強度，重視安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，如安全措施費：個人防護品費從1：2過渡到2：1，安全技術(shù)費。工業(yè)衛(wèi)生費從1．5：1過渡到1：1。要注意到預(yù)防性投入與事后性投入的等價關(guān)系為1：5的關(guān)系，因此要重視預(yù)防性投入。
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??????????? (2)參與保險? 隨著社會的進步，保險對策作為一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移的手段，對事故損失風(fēng)險起到風(fēng)險分散和化解的作用。如社會保險中的工傷保險，以及商業(yè)保險中的財產(chǎn)保險、工程保險、傷亡保險等。
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??????????? (3)安全措施項目優(yōu)選和可行性論證制度? 學(xué)會合理地應(yīng)用安全經(jīng)濟機制，如進行安全項目經(jīng)濟技術(shù)的可行性論證；推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專門折舊機制等。
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??????????? ．(4)經(jīng)濟懲罰制度? 制定違章、事故罰款制度，并采取連帶制、復(fù)利制的技巧，即懲罰連帶相關(guān)人員，罰度隨次數(shù)增加等。
??????????? (5)風(fēng)險抵押制度推行安全生產(chǎn)抵押金制度，即在年初或項目之初交納一定的安全抵押(保證)金，年底或項目完成后進行評估。制度可在全員或入廠員工中實行。
??????????? (6)安全經(jīng)濟激勵(獎勵)制度? 采取與工資掛鉤、設(shè)立承包獎等安全獎勵制度，以激勵和促進安全生產(chǎn)工作。
??????????? (7)積分制? 將各類事故、征候、違章行為等管理的事件，進行分級、分類，并確定一定的分值，年底進行測評、考核。
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??????????? 五、安全管理的文化手段
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??????????? 1．“三個第一”
??????????? 活動內(nèi)容：第一個文件是安全文號、第一個大會是安全大會、第一項工作是安全1號文件的宣傳月活動。
??????????? 活動方式：會議、組織員工學(xué)習(xí)、廣播電視宣傳、考試。
??????????? 活動目標(biāo)：突出安全、抓好安全、為全年的安全工作開好頭。
??????????? 接受人員：企業(yè)全員。
??????????? 組織人員：黨政負責(zé)人；宣傳部門、公關(guān)部門和安全部門。
??????????? 2．“三個一”工程
??????????? 活動內(nèi)容：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標(biāo)；每周一場錄像。
??????????? 活動方式：宣傳掛圖、標(biāo)志實物建設(shè)；在企業(yè)閉路電視上組織收看安全錄像片。
??????????? 活動目標(biāo)：增長知識；強化意識。
??????????? 參加人員：全體員工。
??????????? 組織人員：安全部門、宣傳部門。
??????????? 3．標(biāo)志建設(shè)
??????????? 活動內(nèi)容：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志。
??????????? 活動方式：實物建設(shè)。
??????????? 活動目的：警示作用、強化意識。
??????????? 接受人員：職工。
??????????? 組織人員：安全與宣傳部門專業(yè)人員。
??????????? 4．宣傳墻報
??????????? 活動內(nèi)容：安全知識、事故教訓(xùn)等。
??????????? 活動方式：實物建設(shè)。
??????????? 活動目的：增加知識。??? ．
????????? 接受人員：企業(yè)全員。
????????? 組織人員：安全和宣傳部門專業(yè)人員。
????????? 5．三級教育模式
????????? 教育內(nèi)容：廠級、車間、崗位(班組)安全常識、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。
????????? 教育方式：課堂學(xué)習(xí)；實際演練；參觀與訪問；測試與考核。
????????? 教育目的：懂得安全知識；掌握基本技能；建立安全意識。
????????? 教育對象：新工人、換崗工人。
????????? 組織部門：企業(yè)安全專業(yè)部門；車間和班組負責(zé)人。
????????? 關(guān)鍵點：內(nèi)容和效果。
????????? 6．特殊教育模式
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????????? 教育內(nèi)容：特殊工種、崗位、部門必須進行安全知識和規(guī)程教育。
????????? 教育方式：學(xué)習(xí)、演練、考核。
????????? 教育目的：培養(yǎng)細化意識、掌握知識和技能。
????????? 教育對象：從事特殊工種人員。
????????? 組織部門：車間、安全技術(shù)部門組織，參與國家特種作業(yè)人員培訓(xùn)。
????????? 關(guān)鍵點：持證上崗，定期復(fù)訓(xùn)。
????????? 7．全員教育
????????? 教育內(nèi)容：安全知識、事故案例、政策規(guī)程。
????????? 教育方式：組織學(xué)習(xí)研討廣播電教。
????????? 教育目的：增強觀念、擴展知識、提高素質(zhì)。
????????? 教育對象：全員。
????????? 組織部門：安全技術(shù)各級機構(gòu)。
????????? 關(guān)鍵點：適時、生動、有效。
????????? 8．家屬教育
????????? 教育內(nèi)容：廠情、工種和崗位知識。
????????? 教育方式：座談、家訪。
????????? 教育目的：創(chuàng)造協(xié)調(diào)的家庭生活背景。
????????? 教育對象：結(jié)合崗位。
????????? 組織部門：安全技術(shù)部門、工會。
????????? 關(guān)鍵點：寓教于樂。
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??????????? 9．班組讀報活動
??????????? 教育內(nèi)容：選擇與自己安全生產(chǎn)相關(guān)的讀報內(nèi)容，如事故案例分析，安全知識，政策法規(guī)等。
??????????? 教育方式：班組安全活動會。
??????????? 教育目的：提高認識，增加知識，強化意識。
??????????? 教育對象：班組成員。
??????????? 組織部門：班組長或班組安全員。
??????????? 關(guān)鍵點：持之以恒，內(nèi)容豐富。
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??????????? 10．決策者教育
??????????? 教育內(nèi)容：政策、法規(guī)、管理知識。教育方式：學(xué)習(xí)、報告、座談。
??????? 教育目的：強化意識、提高決策、管理素質(zhì)。
??????? 教育對象：各級領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)管理人員。
??????? 組織部門：企業(yè)主管負責(zé)人；安全專業(yè)部門。
??????? 關(guān)鍵點：針對性與實用性。
??????? 除上述方法外，還組織開展安全知識競賽、安全在我心中演講比賽、安全專場晚會、安全生產(chǎn)周(月)、百日安全競賽、三不傷害活動、班組安全建設(shè)t·小家”、開辦安全警告會、現(xiàn)場安全正記時、安全匯報會、安全慶功會、安全人生祝賀活動等
??????? 1．建立系統(tǒng)、全面的法規(guī)體系
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??????????? 安全法制管理就是利用法制的手段，對企業(yè)安全生產(chǎn)的建設(shè)、實施、組織，以及目標(biāo)、過程、結(jié)果等進行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理。
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??????????? 2．實施國家強制的安全生產(chǎn)許可制度
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??????????? 通過立法、監(jiān)察，建立政府執(zhí)法機構(gòu)，實施國家安全監(jiān)督、監(jiān)察機制。國家通過行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察等方式，落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)。
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??????????? 3．建立兩結(jié)合的政府監(jiān)管體制
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??????????? 《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)，相應(yīng)地表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。
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??????????? 4．推行四種監(jiān)督方式
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??????????? 《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式。第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、 l司時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第三是公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報；第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。
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??????????? 5．專業(yè)人員認證制度
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??????????? 國家對特種作業(yè)人員、高危險行業(yè)的廠長經(jīng)理(負責(zé)人)和安全生產(chǎn)的專管人員實行許可證制度和職業(yè)資格制度。
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??????????? 6．女職工和未成年工特殊保護制度
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??????????? 上述制度中安全生產(chǎn)責(zé)任是企業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的核心；職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與勞動防護用品管理制度是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生“硬件”建設(shè)的保證；職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度是提高職工素質(zhì)的關(guān)鍵。職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度是在安全生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題進而改進工作的要求，這幾條是企業(yè)生產(chǎn)所必需的。而傷亡事故和職業(yè)病調(diào)查統(tǒng)計、管理制度、工作時間休息、休假制度、女職工和未成年工特殊保護制度等是企業(yè)日常工作，同時又與職工享受的勞動保護權(quán)利有關(guān)，是幾項政策性很強的工作。
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????????? 7．企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制
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????????? 在企業(yè)內(nèi)部實施第二方監(jiān)督管理體制，即通過設(shè)置安全總監(jiān)和安全檢查部門，對特種設(shè)備、重大危險源、職業(yè)衛(wèi)生、防護用品、化學(xué)危險品、輔助設(shè)施、廠內(nèi)運輸?shù)日畬嵤┑膰冶O(jiān)察項目進行內(nèi)部監(jiān)控和管理。
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????????? 8．三負責(zé)制
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????????? 企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要“向上級負責(zé)，向職工負責(zé)，向自己負責(zé)”。
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