隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，人類對生活和工作環(huán)境的需求越來越高，安全問題也越來越受到人們的關(guān)注。據(jù)近幾年統(tǒng)計，我國平均每天發(fā)生各類事故造成約300人死亡，每年因各類事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失等于兩個三峽工程。要發(fā)展就要生產(chǎn)，要生產(chǎn)就有風(fēng)險，如何解決生產(chǎn)中的安全問題，由被動變主動，由事后處理到超前預(yù)防，由“要我安全”為“我要安全”，是創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機制、發(fā)展企業(yè)的前提，也是保證社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、順利發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，下面對如何搞好道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作談幾點看法。
??????? 改革開放以來，道路運輸企業(yè)一直保持著快速發(fā)展的勢頭，但作為社會進(jìn)步重要內(nèi)容之一的安全管理工作卻遠(yuǎn)滯后于其發(fā)展的步伐。道路運輸企業(yè)在管理上雖不同于其它行業(yè)，但其法規(guī)的嚴(yán)肅性、設(shè)備的復(fù)雜性、操作的高危性及管理的統(tǒng)一性是相同的，其生產(chǎn)特點和工作性質(zhì)決定了在生產(chǎn)過程中，必須時時刻刻強調(diào)安全、重視安全，長期以來，我們堅持以安全管理體系為基礎(chǔ)，科學(xué)管理，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機制，形成了良好的安全文件氛圍。我公司將認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)管理，把各項安全管理工作落到實處，根據(jù)安全管理體系的各要素間的關(guān)系，將安全管理工作分為以下幾個層次。
??????? 一、安全管理基礎(chǔ)工作是奠定安全生產(chǎn)工作的基石
??????? （一）實施目標(biāo)指標(biāo)管理、健全安全組織機構(gòu)，發(fā)揮安全網(wǎng)絡(luò)作用健全的組織機構(gòu)是保證道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，即安全管理實行分級管理。層層建立安全管理機構(gòu)，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確和理順安全管理的關(guān)系，形成一級管一級、一級抓一級，在企業(yè)內(nèi)部不能有任何一個游離在外的無上級主管的單位。形成橫向到底，縱向到邊的安全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的作用。如果將企業(yè)比喻成“參天大樹”的話，那么它的根基就應(yīng)扎在很深的泥土中，它的根系沒有斷裂的環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動其全身。安全工作也是這樣，領(lǐng)導(dǎo)的指令應(yīng)牽動下級的每一個人，這樣才能確保安全網(wǎng)絡(luò)的有效性，從而調(diào)動各級人員的積極性，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，使安全管理持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
??????? （二）落實安全職責(zé)
??????? 統(tǒng)計表明，道路運輸行業(yè)90%以上的事故都由于違規(guī)造成的，大多數(shù)事故都是可以避免的，都是由于司機的不稱職與某些領(lǐng)導(dǎo)及員工不落實職責(zé)有關(guān)，所以要根據(jù)人員和機構(gòu)不同，制定適用、有可操作性的安全職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和一般員工的安全職責(zé)不同，安全管理部門和其他部門的安全職責(zé)也不同。所以，制定并完善各級人員的安全職責(zé)，是安全工作的保障。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實安全職責(zé)，層層抓、層層管、層層分解，把職責(zé)落實到每個崗位。使其各負(fù)其責(zé)，各行其力。相關(guān)單位應(yīng)對安全職責(zé)的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立起一套獎懲分明的激勵機制，給員工包括領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置一只“隱形眼睛”，讓其始終有一種被人監(jiān)督的感覺。
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??????? （三）落實安全規(guī)章制度
??????? 道路運輸企業(yè)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)是健全和嚴(yán)細(xì)的，是用經(jīng)驗甚至是鮮血寫出來的，只要認(rèn)真遵守是安全和可靠的，真正認(rèn)真地落實和執(zhí)行是保證安全生產(chǎn)關(guān)鍵。各級各類的安全規(guī)章制度是確保企業(yè)安全的基本保證，有了科學(xué)的、健全的安全規(guī)章制度，才能有安全秩序，才能完成制定的安全目標(biāo)。企業(yè)制定安全管理制度時，應(yīng)貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)和上級頒發(fā)的各類安全生產(chǎn)管理制度中的精神和原則，以確保員工的身心健康、生命安全及國家財產(chǎn)安全為最終目的，結(jié)合企業(yè)實際情況，采用科學(xué)、先進(jìn)、有效的手段對安全法規(guī)及上級的安全管理制度進(jìn)行深層次的挖掘和發(fā)揮，制定出各自的安全管理制度。
??????? 安全管理制度實施后，既要保持相對穩(wěn)定，又不能一成不變。要以嚴(yán)肅、認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度，經(jīng)過不斷實踐，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對不符合實際的條款進(jìn)行修訂，刪除或增添新的內(nèi)容，及時修訂和完善各項安全規(guī)章制度，使各項安全規(guī)章制度更符合實際，促進(jìn)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時，主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門要組織和帶領(lǐng)各相關(guān)部門，檢查制度的落實情況。從基層班組開始，逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對執(zhí)行不力和沒有執(zhí)行的，對嚴(yán)重違反制度的現(xiàn)象和行為要給予警告和懲處。要經(jīng)常性地組織員工進(jìn)行安全管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使之深入人心，人人遵守。
??????? 二、視培訓(xùn)為對員工最大的愛護(hù)，提高員工安全意識，是預(yù)防各類事故的基本手段
??????? 道路交通運輸傷害事故是第一大事故高發(fā)行業(yè)，究其原因，人的意識問題是其要因，安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的?，F(xiàn)代安全管理要求首先要提高對安全教育的認(rèn)識，把安全教育擺到重要位置，樹立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、板報、、警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，使廣大員工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大員工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。
??????? 為搞好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)主管部門應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃和能力評價標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行綜合能力評價，對不適合崗位的人員進(jìn)行調(diào)整或再培訓(xùn)。主管部門應(yīng)高度重視員工的業(yè)務(wù)及安全培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展安全知識考試，通過培訓(xùn)，使員工的安全意識逐漸增強，由被動執(zhí)行變?yōu)橹鲃訁⑴c。各級領(lǐng)導(dǎo)把培訓(xùn)工作作為提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的保證措施，常抓不懈，并以身作責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)，并將學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中。
??????? 四、建立高效的安全監(jiān)督和評審機制，確保安全生產(chǎn)工作的適宜、充分和有效發(fā)展
??????? 安全管理部門與監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格對施工及作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通告責(zé)任單位及責(zé)任人，限期整改。并加大安全獎懲力度，考核情況以通報的形式公開。對缺乏積極性，安全工作松懈的單位和個人嚴(yán)格處罰，對及時發(fā)現(xiàn)和處理重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個人進(jìn)行重獎，獎懲分明，增強員工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，強化職工的安全意識，使安全管理向良性循環(huán)的方向穩(wěn)步開展。
??????? 五、建立科學(xué)、完善的應(yīng)急救援體系，是降低事故狀態(tài)下生命財產(chǎn)損失的有效保障
??????? （一）建立應(yīng)急體系的指導(dǎo)思想與框架設(shè)計
??????? 道路運輸企業(yè)應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)中一個非常重要的工作。由于各種交通事故、災(zāi)害情況復(fù)雜，突發(fā)性強，應(yīng)急活動又涉及高層管理到基層人員各個層次，這都給應(yīng)急日常管理和應(yīng)急救援指揮帶來了許多困難。解決這些問題的唯一途徑是建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急體系和實施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運作程序
??????? 管理機構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)，如消防、醫(yī)療等單位；應(yīng)急指揮包括應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)的指揮系統(tǒng)；救援隊伍則由專業(yè)和自愿人員組成。應(yīng)急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員4個基本機制組成。應(yīng)急救援必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下行動，有令則行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致。分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)的機制。擴大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)害的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力。屬地為主是強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想及以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則。公眾動員機制是應(yīng)急機制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)。構(gòu)筑集中管理的信息通訊平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，要保證所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、暢通、準(zhǔn)確；物質(zhì)裝備要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊伍和志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財務(wù)保障應(yīng)建立專項應(yīng)急基金，以保障應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中各項活動的開支。
??????? （三）應(yīng)急演練
??????? 應(yīng)急演練的目的一方面是檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可行性，并對預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗和提高應(yīng)急救援體系的實戰(zhàn)能力，各級應(yīng)急指揮中心都應(yīng)制定相應(yīng)的演練計劃并有效實施。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對演練暴露出的問題和不足應(yīng)及時解決，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
??????? 六、以安全文化建設(shè)促進(jìn)安全管理，以安全管理豐富安全文化內(nèi)涵，將安全文化作為杜絕事故的屏障
??????? 先進(jìn)的安全文化在某種程度上就像化學(xué)反應(yīng)中的“催化劑”和“合成劑”，還可以是“緩蝕劑”，可以激發(fā)員工反“三違”，凝聚大家同心協(xié)力除隱患，企業(yè)安全文化的建設(shè)主要是想通過創(chuàng)造一種人人重視安全的環(huán)境氛圍，使全體員工能夠掌握必要的安全技術(shù)操作規(guī)程，熟悉自己所從事的工作及其相關(guān)領(lǐng)域的安全知識和技能，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平，形成安全生產(chǎn)長效機制。
??????? 道路運輸企業(yè)的安全文化建立在“以人為本”的人文關(guān)懷基礎(chǔ)上，應(yīng)做到以下三點：一是堅持發(fā)展這一第一要務(wù)，體現(xiàn)先進(jìn)性、導(dǎo)向性、針對性、可操作性；二是堅持重在創(chuàng)新，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維對現(xiàn)有的安全文化進(jìn)行整合、提煉和創(chuàng)新，突出電力系統(tǒng)的特點；三是堅持重在建設(shè)，進(jìn)一步加強安全文化陣地建設(shè)，以安全文化建設(shè)帶動和推進(jìn)員工隊伍觀念和安全體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)安全績效水平。
??????? 企業(yè)安全文化的形式是豐富多彩的，利用精心制作的安全宣教室，敲響員工心底的安全警鐘，通過對以往發(fā)生的事故統(tǒng)計和分析，加上警醒的圖片和發(fā)人深思的文字，起到了教育培訓(xùn)的作用；在醒目的位置懸掛安全警示標(biāo)語，提醒員工時時注意安全、勿忘安全；采用安全講演、安全知識競賽、安全答題等方式調(diào)動廣大員工的思想積極性；制作“安全提示卡”，讓旅客在最短時間內(nèi)清楚自己應(yīng)該注意的安全事項，并知道如何保護(hù)自己；在運行崗位上設(shè)立親情專欄，上面張貼每名員工的“全家福”照片，并伴有親切的安全寄語，使員工在工作中能夠想到親人期盼他們回家的囑托；在公司內(nèi)部、汽車站設(shè)立安全文化長廊，把安全理念、警句和格言等內(nèi)容展示在員工下班的路上，增強員工安全意識和自我保護(hù)能力，營造了安全生產(chǎn)的良好氛圍；
??????? 安全是員工權(quán)益的保障，是企業(yè)文明的標(biāo)志，是社會穩(wěn)定的基石，是執(zhí)政為民的要務(wù)，道路運輸企業(yè)的安全文化應(yīng)超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用創(chuàng)新的安全文化理念去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，形成安全管理的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
??????? 綜上所述，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效機制是道路運輸企業(yè)安全管理一項系統(tǒng)的工作，應(yīng)以安全管理體系為基礎(chǔ)，形成科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理模式。通過體系的有效運行推動和促進(jìn)道路運輸企業(yè)安全管理水平的進(jìn)一步提高，使企業(yè)的安全管理納入到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。
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