??? 食品安全“三網”建設，一是建設以食品質量保障、服務方便快捷為特征的“現(xiàn)代流通網”；二是以政府分工明確、部門聯(lián)合監(jiān)管為特征的“監(jiān)管責任網”；三是由人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾代表組成的社會監(jiān)督員為特征的“社會監(jiān)督網”。“三網”建設是促進農村食品安全工作的一項基礎性工作，目的是通過流通網絡和監(jiān)管網絡體系實現(xiàn)農村食品安全狀況根本好轉，為社會主義新農村建設提供食品安全保障。
??? 一、農村食品安全“三網”建設工作要緊緊依靠政府
????我們進行了充分的調查研究，認為抓好農村食品安全“三網”建設工作的總體思路是：農村食品安全“三網”建設必須與社會主義新農村建設結合起來；必須由政府牽頭主抓或引導，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動，形成工作合力；網絡必須橫向到邊，縱向到底，不留死角；抓建設和抓規(guī)范必須并重，邊建邊規(guī)范、先建再規(guī)范、以建促規(guī)范都是有效手段；網絡建設是基礎，制度完善是保障，發(fā)揮作用是目的。結合農村食品安全的實際狀況，根據(jù)省、市有關精神和要求，制定農村食品安全“三網”建設實施方案，明確一些基本原則和統(tǒng)一規(guī)范的事項。
????二、農村食品安全監(jiān)管責任網絡
????（一）建立健全監(jiān)管網絡。我們要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立食品藥品領導機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整合相關部門原有監(jiān)管網絡和組織的基礎上組建食品藥品監(jiān)督管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，成員人數(shù)在1-3人，并明確聯(lián)絡員，日常辦公場所都設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一辦公。目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食品藥品監(jiān)督管理站，全縣366個行政村都明確了食品安全工作責任人。
????（二）完善監(jiān)管責任機制。在推進和加強農村食品安全監(jiān)管責任網絡的工作中，我們始終要求，要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)食品安全負總責，建立洋縣食品安全工作的責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系，下至每個村委會，也落實了相應的監(jiān)管責任。
????（三）落實部門監(jiān)管責任。三網建設是有機統(tǒng)一的整體，相互促進，相得益彰，不可偏廢，監(jiān)管責任網是現(xiàn)代流通網的保障措施和堅強后盾。我縣在強化監(jiān)管責任網建設中，始終注意落實好相關監(jiān)管部門的責任，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的輔助作用，明確要求相關監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責，暢通投訴舉報渠道，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為農村群眾飲食消費提供安全健康的保障。
????三、農村食品安全社會監(jiān)督網建設穩(wěn)步推進
????（一）整合優(yōu)化監(jiān)督網絡。在社會監(jiān)督網建設工作中，我縣主要是聘任人大、政協(xié)、新聞媒體以及社會各界人士和群眾代表形成社會監(jiān)督網絡。他們及時提供信息，反映情況，協(xié)助相關監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管工作，還能及時、方便地受理投訴舉報，化解基層群眾的一些消費糾紛，將一些輕微的矛盾盡快化解在基層。
????（二）加大宣傳培訓力度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各相關職能部門采取各種宣傳形式，重點針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的農民群眾宣傳國家及省、市政府重視食品安全工作的決策和舉措，宣傳建設農村食品安全“三網”的重要意義，宣傳食品安全政策性法規(guī)和食品安全常識。據(jù)統(tǒng)計，一年多以來，全縣已累計發(fā)放各種宣傳資料5000余份，舉辦各類宣傳咨詢活動20場次，接待農民群眾咨詢和投訴舉報3000余人次；新聞媒體著重報道典型經驗、實際成效，揭露、曝光食品安全違法行為，動員全社會關注、支持和參與此項工作，提高干部群眾食品安全意識和責任意識，增強農村群眾的自我保護意識和抵制不安全食品、舉報投訴違法行為的積極性。
????四、啟動農村食品安全現(xiàn)代流通網建設
????根據(jù)《商務部關于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的通知》（商建發(fā)[2005]45號）統(tǒng)一部署，我縣按照政府推動與市場機制相結合、農家店建設與當?shù)貙嶋H相結合、企業(yè)長效發(fā)展與農民實際受益相結合的原則，以縣及縣以下農村市場為試點對象，主要依托有實力的商貿連鎖企業(yè)的網絡、品牌等優(yōu)勢，采取新建與改、擴建相結合的辦法，在鎮(zhèn)、村兩級建設農家店，建立新型農村市場流通網絡，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村食品安全流通網絡。
???從現(xiàn)階段的情況看，當前食品安全問題突出，農村是最為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著收入水平的提高，富裕后的農民“吃得放心、買得稱心、用得安心”的要求也更為迫切，農村食品安全“三網”建設有利于改善農村消費環(huán)境，提高群眾的消費安全感；有利于拓寬消費者的維權渠道，加強監(jiān)管工作的群眾基礎；有利于激活農村市場競爭，促進農村流通領域的現(xiàn)代化和規(guī)范化。初步收到了“農民稱心、業(yè)主高興、部門齊心、政府放心”的良好效果。但是，要能夠充分發(fā)揮農村食品安全“三網”的作用，我們認為：
????（一）依靠政府領導是建設農村食品安全“三網”的基礎
????農村食品安全工作關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到農村社會穩(wěn)定，意義十分重大。抓好農村食品安全工作是促進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的一個組成部分，建設農村食品安全“三網”并發(fā)揮其作用是抓好農村食品安全工作的有效途徑。黨和政府的重視是“三網”建設的推動力量，依靠政府領導是建設農村食品安全“三網”以及發(fā)揮農村食品安全“三網”作用的基礎。如果一個地方真正做到了領導重視、責任落實、經費到位、措施有力，農村食品安全“三網”建設和食品安全工作成效將十分顯著。
????（二）群眾參與是發(fā)揮農村食品安全“三網”作用的根本
????群眾舉報是監(jiān)管部門案件線索的重要來源。只有充分調動群眾積極性，發(fā)動群眾參與，建立橫到社會各界，縱到行政村，方便、快捷、暢通的舉報渠道，才能發(fā)揮農村食品安全監(jiān)管責任網和社會監(jiān)督網的作用。沒有人民群眾的積極參與，農村食品安全“三網”就不能真正發(fā)揮其應有的作用。建設有效運行的監(jiān)督網，充分發(fā)揮當?shù)叵M者協(xié)會、村委會、村干部和熱心群眾的作用，加強了監(jiān)管力量，擴大了農村食品安全監(jiān)管的基礎。
????（三）規(guī)范管理是發(fā)揮農村食品安全“三網”作用的關鍵
????建設農村食品安全“三網”，就是要改變農村市場監(jiān)管薄弱甚至無人監(jiān)管的局面，就是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村等基層政府和組織的責任，形成多層次責任監(jiān)管網絡體系。如何防止農村食品安全“三網”虛化、弱化，關鍵在于建立一系列的規(guī)章制度，進行規(guī)范管理。