全國統(tǒng)一配發(fā)安監(jiān)執(zhí)法服裝是國家安監(jiān)總局認真落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的重要舉措，體現(xiàn)了黨對保障人民群眾生命安全的高度重視，終結了各省市的安監(jiān)制服樣式凌亂的局面，標志著安監(jiān)事業(yè)從此走進了正規(guī)化建設階段，也意味著安全監(jiān)管水平將得到質(zhì)的提升，因此得到全體安監(jiān)人員和廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是執(zhí)法者身穿制服的言行舉止不僅代表執(zhí)法者的個人素質(zhì)，也代表了國家機關的整體形象，因此執(zhí)法服裝具有嚴肅性，其穿著要求莊重、整潔、規(guī)范，而安監(jiān)部門由于起步晚于其它執(zhí)法部門，也沒有適合本部門的服裝穿著管理規(guī)定，需要向其它部門學習先進的管理辦法。從職業(yè)特征來看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與公共安全管理有極其相似的屬性，但又有一定區(qū)別，二者去異求同，結合日常工作中部門之間的工作配合較多等因素，全國統(tǒng)一配發(fā)的安監(jiān)執(zhí)法報裝宜采用99式公安執(zhí)勤服樣式，但因為安監(jiān)系統(tǒng)對安全監(jiān)管有范圍的劃分，對執(zhí)法服裝樣式也會存在爭議。

在縣級安監(jiān)部門的工作主要體現(xiàn)為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導和對重點企業(yè)生產(chǎn)單位的監(jiān)管，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦則主要體現(xiàn)為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的大安全監(jiān)管，在監(jiān)管法律范圍和地域范圍均不再某一個單純的范圍，而在制服的設計上能充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實用性，就能滿足其他單位安監(jiān)執(zhí)法的需要。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)配備執(zhí)法服裝的背后，隱藏著一個是否將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)職能定位于人民警察職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理職能的問題，需要領導機關運籌帷幄，作出科學決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處理事務最繁雜，執(zhí)法監(jiān)管最直接，矛盾對立最尖銳的特點，是面對面，硬碰硬的戰(zhàn)斗最前沿，所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)制服的設計要簡捷實用、功能齊全、貼近實戰(zhàn)，美觀大方又避免花哨，服裝及標志的設計與職業(yè)特征相符，又體現(xiàn)為對服裝產(chǎn)品本身質(zhì)量的精細化管理，通過對設計細節(jié)的精細化管理，以小見大，以點帶面，提升我國產(chǎn)品質(zhì)量標準。

一、樣式設計

選擇99式公安制服中執(zhí)勤服樣式為安監(jiān)執(zhí)法服裝樣式，與安監(jiān)員隨時進入“戰(zhàn)斗”狀態(tài)的職業(yè)特點相符。

1、帽子

帽子配大檐帽，鑲國徽。

寓意：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管多體現(xiàn)為執(zhí)法功能，佩戴國徽體現(xiàn)為國家法律意志的莊嚴。

2、服裝

樣式與顏色采用與99式公安執(zhí)勤服相接近或同質(zhì)，衣服袖子和褲腳不能太長，褲腰不能太身緊，褲子襠部必須是三角叉縫合。因為正常情況下各廠家尺寸標準執(zhí)行不一樣，尺寸非常嚴格的廠家可以不縮小尺寸，但要求不嚴格的廠家生產(chǎn)的袖子、褲腳和衣服的下擺都應該縮短1厘米。

作用：干脆利索，利于行動。

3、領花

領花圖標采用安監(jiān)總局的標志中鐵錘與鎬結合的部分。

寓意：體現(xiàn)主管部門的行業(yè)標識。

4、肩章

肩章以衣服原色打底，兩杠白線稍靠外側。

寓意：兩根線意為以事實為依據(jù)，以法律為準繩和執(zhí)法必嚴，違法必糾。

5、臂章

臂章為“中華人民共和國安全監(jiān)察”字樣，采用縫合式，如果確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)為警察職能，整套服裝設計只需要從第一次配發(fā)便更換標志即可。

寓意：體現(xiàn)國家授權職能。

6、胸花

左胸部為省市標志，宜用文字注明，大小與右胸編號一樣，靠肩部為佩戴執(zhí)法儀位置。

寓意：一是區(qū)別與公安服裝的標志形狀，二是代表轄區(qū)負責制。

7、胸號

執(zhí)勤服應設計執(zhí)法證位置于右胸前，執(zhí)法證用真牛皮框好固定后，再把魔術帖（規(guī)格與制服編號一樣）的背面粘在執(zhí)法證正中位置，執(zhí)勤時把制服編號取下，再把執(zhí)法證粘上。要求制服編號與執(zhí)法證編號一致，持證上崗，做到人、衣、證三者合一，便于提高執(zhí)法透明度，接受人民群眾監(jiān)督，執(zhí)法證的工作范圍不能限制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，便于人員調(diào)動使用。

理由：執(zhí)勤時需要亮證執(zhí)法，但因為頻繁亮證顯得程序繁鎖，影響工作效率，也是執(zhí)法程序和提高執(zhí)法標準的需要。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要委托執(zhí)法的監(jiān)管領域較多，所以各個監(jiān)管領域都需要辦證，可以考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合監(jiān)管職能，制作一個包含全部監(jiān)管領域的執(zhí)法證。

寓意：從左臂臂章（國家標志）→左胸部（省市標識）→右胸（執(zhí)法證）體現(xiàn)為國家對安全監(jiān)管人員的行政管理層級層次清晰，從而體現(xiàn)黨對安全生產(chǎn)工作的重視程度。從執(zhí)法證開始反推證號歸屬，說明一名執(zhí)法者素質(zhì)的優(yōu)劣均歸屬地所有，體現(xiàn)為對執(zhí)法人材的擇優(yōu)錄用是做好統(tǒng)一配發(fā)服裝的前提。

8、領帶

領帶采用人大徽章圖標。

寓意：依法行政，依法監(jiān)管。

9、領夾

領夾采用安監(jiān)標志（紅色的圓形部分），但要除去領花中占去的部分（鐵錘與鎬），領夾橫夾部分穿過兩條麥穗中間，紅色部分中最大的五角星應該在橫夾的正柄位置，酷似一柄利劍，向征安監(jiān)執(zhí)法是政府管理中所倚重的利劍，為避免領夾和領帶的圖標重復，應將其它四顆小星省去，完整的領夾橫看如旭日映海，豎看即為“中”字，意為中國安監(jiān)，領花圖標加領夾圖標等于安監(jiān)圖標，重點突出一個“領”字，領即是率先之意，意為中國安監(jiān)率先接受或完成黨對安全監(jiān)管體制改革的要求，由此可見“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”應更名為“中華人民共和國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”。

10、腰帶

腰帶頭采用外穿式為宜，優(yōu)點是省力，舒展，大方，得體。

11、皮鞋

皮鞋可采用解放軍士官皮鞋樣式。

二、配備標準

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)僅限于安監(jiān)機構正規(guī)編制人員配發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導不配發(fā)服裝。

理由：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導會因為領導分工的調(diào)整而變換人員，造成已配發(fā)服裝的人員不再具有穿著制服的資格，調(diào)換給新任安全分管領導又不合身繼而造成浪費，新任分管領導如果需要申領執(zhí)法服裝又需要財政出資，且可能因為廠家標準不統(tǒng)一，造成質(zhì)量的差異。如果將分管領導固定為安監(jiān)辦主任崗位，則配發(fā)服裝具有合理性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員除正常配備值勤服外，還應配皮鞋（春冬）各1雙，07式叢林迷彩服1套，迷彩鞋1雙，07式編織外腰帶1條，白色頭盔各1個，雨衣1件。

理由：值勤服是正常工作需要，皮鞋的配備主要是提升執(zhí)法隊伍形象的等級，也是規(guī)范管理執(zhí)法服裝穿著的需要，如果鞋子不統(tǒng)一，便會降低執(zhí)法隊伍的形象。迷彩服和迷彩鞋是為開展適當?shù)捏w能訓練所備，白色頭盔用于執(zhí)勤檢查所用。

三、管理規(guī)定

1、安監(jiān)執(zhí)法人員應有統(tǒng)一的服裝穿著管理規(guī)定，可參照《解放軍內(nèi)務條令》執(zhí)行。

作用：統(tǒng)一規(guī)范服裝穿著，整潔儀容儀表，提升安監(jiān)執(zhí)法人員形象，防止將衣服亂穿，亂借，亂送等有損壞國家機關形象的情況發(fā)生。

四、樣式甄選

1、安監(jiān)制服和公安制服

在由此兩種服裝引申出來的職業(yè)職能價值取向選擇中，宜力求職能作用最大化，切實能解決一線實際問題。

理由：如果將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)定位于對安全生產(chǎn)領域的監(jiān)管，那么服裝樣式可參考99式公安服裝的基礎上結合一線值勤需要作適當修改為宜，應當充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的實際工作并不僅僅局限于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，特別是應該解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公安派出所機構對特殊人群，特殊事件處置的強制力問題。

作用：避免全國統(tǒng)一配發(fā)后才發(fā)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)的職能定位不全面，需要糾正時服裝卻已配發(fā)，而更改已配發(fā)的制服標志又將造成浪費。

《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》是新中國成立以來第一次以黨中央、國務院的名義出臺的安全生產(chǎn)工作綱領性文件，體現(xiàn)了黨中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視，《意見》中提到進一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設的務實作風得到廣大基層干部的稱贊，

但對中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構面臨工作的多樣性和復雜性形勢略顯樂觀，應充分考慮社會風氣的惡化和樹立基層人民政權組織威信的需要，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)職能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性其職能定位仍值得斟酌，因為細小的變化能直到很大的作用。公民有敢于同壞人壞事作斗爭的權利，但在明哲保身的世俗觀念下而把這一責任推給社會管理者，政府作為社會的管理者便要拿出優(yōu)質(zhì)高效的管理服務才能贏利社會的尊重與信賴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構對行政轄區(qū)的平安保護使命，要有足夠的處置權力才不讓群眾失望，管理者應該從監(jiān)管制度上查找缺陷，尋求最佳辦法，所以宜超前設計監(jiān)管職能運行制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)上升為人民警察的處理權限，執(zhí)法服裝是規(guī)范依法行使職權的標志之一，為避免不必要的浪費，在統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝之前仍有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能定位格次上升的時間，如果因為定位不精準造成了職能缺陷，在服裝及標識全部配發(fā)，監(jiān)管機構運行很久之后才發(fā)現(xiàn)問題所在，那時的“如夢初醒”卻已“覆水難收”。

全國安監(jiān)執(zhí)法服裝的統(tǒng)一只是安監(jiān)職業(yè)管理進入正規(guī)化建設的第一步，而通過對服裝的細節(jié)管理便能充分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員必須為固定人員，不得隨意調(diào)動，因為更換人員一是業(yè)務培訓需要成本，二是更換服裝需要成本。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在已久的安監(jiān)員兼職太多，人員不足等影響安監(jiān)工作正常開展的系列問題也應在各級黨委的關懷下得到解決，從而從根本上解決人情執(zhí)法的問題。在實際工作管理中的每一個細節(jié)都需要妥當處理，因為每一個細節(jié)的銜接都關系工作的全局，也讓群眾記在心里，新的配備標準要求安全監(jiān)管工作必須要有更高的水準，面對嶄新的執(zhí)法報裝，作為每一名安全監(jiān)管人員只能百尺子桿頭，更進一步。

在我國中西部不發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全監(jiān)管具有綜合監(jiān)管的共同點，東南沿海發(fā)達城市則主要是對機關單位、企業(yè)的安全監(jiān)管，相比較而言，中西部地區(qū)復雜，東南沿海相對單一，而東南沿海地區(qū)的管理卻比中西部地區(qū)領先很多，所以中西部的管理特別要向上海、深圳等先進城市借鑒學習，因為是先進理念提高了人的素質(zhì)和嚴格的管理創(chuàng)造了財富，中西部對安全的管理標準也應當自覺用發(fā)達地區(qū)來衡量，不能覺得“山高皇帝遠”便降低了管理的要求，隨著國家現(xiàn)代化建設的進程，東西差距逐漸縮小，其管理水平和工作標準也達到同等水平，而管理及工作質(zhì)量標準的提升正是衡量一個國家是否先進的重要尺度。