近幾年，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，一些地區(qū)只注重抓經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，工藝落后、危險(xiǎn)性高的中小企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，安全投入不足，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老板對安全工作沒有引起高度重視，導(dǎo)致生產(chǎn)事故常態(tài)化、經(jīng)?；?。筆者認(rèn)為，不論是政府監(jiān)管也好，還是企業(yè)自身管理，都應(yīng)該注重基礎(chǔ)安全管理，注重抓好安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，而企業(yè)基礎(chǔ)管理的到位與否充分體現(xiàn)在各級責(zé)任是否真正得到有效落實(shí)上。
    一、切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任，有效發(fā)揮各部門職能作用
    1．領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好基礎(chǔ)管理工作的首要條件?；蛟S很多人會(huì)說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，發(fā)生事故是必然的：也有人說發(fā)生事故只能說明運(yùn)氣不好。事實(shí)上，只有各級政府能真正認(rèn)真貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，才能建立健全安全監(jiān)管體制機(jī)制，安全工作不能只在嘴上說重視，必須進(jìn)一步加大物力、人力、財(cái)力投入，為這支隊(duì)伍提供充足的裝備和待遇保障，只有這樣我們的安監(jiān)隊(duì)伍才會(huì)積極向上，才會(huì)有越來越多的年輕人投身于安監(jiān)事業(yè)，安監(jiān)部門的威信才會(huì)得到提高。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來抓，企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作才能得到有效監(jiān)督并不斷提高，發(fā)生事故的概率才會(huì)大大降低。
    2．分清部門職責(zé)，形成齊抓共管的有利局面。一是真正發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，這需要各級政府賦予安委辦足夠的指揮權(quán)和支配權(quán)，要有專職的工作人員、針對工作人員的考評獎(jiǎng)勵(lì)制度和政策，組織協(xié)調(diào)各部門開展各種聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，不能隨便從一些部門中抽調(diào)一些人兼職從事安委辦工作，這樣達(dá)不到任何成效。二是部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，形成有效的監(jiān)管合力，對安委辦移送督辦的事項(xiàng)皮認(rèn)真研究，不能扯皮推諉，應(yīng)及時(shí)實(shí)地調(diào)查，確實(shí)存在問題、且屬于本部門受理范疇的事項(xiàng)要嚴(yán)格按照本部門的有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制，把安全生產(chǎn)工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)事求是，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，不能講情面或看領(lǐng)導(dǎo)臉色，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須平等對待，充分調(diào)動(dòng)各部門對安全生產(chǎn)工作的積極性。
    3．建立一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的安監(jiān)隊(duì)伍。這是每個(gè)地區(qū)做好安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，基層安監(jiān)隊(duì)伍直接面對企業(yè)，他們專業(yè)知識的高低、服務(wù)意識的強(qiáng)弱都直接影響到監(jiān)管工作的質(zhì)量，只有具備了豐富的專業(yè)知識，到企業(yè)檢查才能提供更加專業(yè)的服務(wù)，才能結(jié)合每個(gè)企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀提出最合理的整改方案，才能真正幫助企業(yè)提高自身基礎(chǔ)管理能力。同時(shí)要提高基層安監(jiān)人員的工作積極性，保證福利待遇，規(guī)范安全監(jiān)察津貼，現(xiàn)在很多地區(qū)包括某些發(fā)達(dá)城市的安監(jiān)人員居然還拿著臨時(shí)工的工資，卻承擔(dān)著公務(wù)員的責(zé)任，如湖南漣源市48名安監(jiān)人員和重慶綦江縣26名安監(jiān)人員，因?yàn)閴毫Υ?、待遇低、工作風(fēng)險(xiǎn)大，欲集體辭職。近幾年來，發(fā)生事故后，被追究責(zé)任的主體往往都是安監(jiān)員，這給基層安監(jiān)員造成了很大的心理壓力。因此，要讓安監(jiān)隊(duì)伍充分發(fā)揮自己的本領(lǐng)，積極全力投身于安全監(jiān)管工作，就必須建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作確實(shí)沒到位該罰，工作到位了也應(yīng)該獎(jiǎng)，只有這樣，我們的監(jiān)管人員才更有信心，企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作才能不斷提高和進(jìn)步。
    二、切實(shí)突出企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)自我管理水平
    1．建立企業(yè)責(zé)任安全管理體系。無論是在國有企業(yè)還是私營企業(yè)，普遍存在有章不循、有法不依的現(xiàn)象。在安全管理上，大部分企業(yè)存在著嘴上說一套、工作中做一套的現(xiàn)狀，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)馬虎，管理人員大意，職工違規(guī)，時(shí)間一長，事故發(fā)生的概率就明顯上升。因此，企業(yè)安全管理也要層層落實(shí)安全責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效貫徹落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要與企業(yè)中層干部、各級安全管理人員簽訂安全責(zé)任書，安全管理干部與車間主任、班組長、員工簽訂安全承諾書，切實(shí)履行各自崗位安全職責(zé)，互相監(jiān)督，綜合管理，具體由安全管理人員落實(shí)各級責(zé)任制的建立和修訂，并針對企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況進(jìn)一步完善安全管理體系。
    2．切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部三個(gè)環(huán)節(jié)。目前從企業(yè)安全管理狀況和發(fā)生的事故來看，既有技術(shù)、工藝、設(shè)備的原因，也有職工精神萎靡、紀(jì)律松弛、規(guī)章制度不嚴(yán)和管理不善的原因。因此，發(fā)生事故無非就是與人、物、環(huán)境三個(gè)要素有關(guān)，首先，要對人進(jìn)行安全培訓(xùn)，因?yàn)槭鹿蚀蠖加蛇`章引起，對職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、日常安全教育和發(fā)生事故后自救知識的教育是每一個(gè)企業(yè)應(yīng)必須實(shí)施的內(nèi)容。其次，由于歷史的原因，一些企業(yè)的技術(shù)相對落后、設(shè)備陳舊、危險(xiǎn)性大，對此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該清楚地認(rèn)識到安全是經(jīng)濟(jì)效益的根本保障，只有不斷改善硬件設(shè)施條件直至達(dá)到安全生產(chǎn)條件之后才能確保不發(fā)生事故。最后，是環(huán)境的影響。每逢高溫梅雨季節(jié)，容易讓人產(chǎn)生疲勞或注意力不集中等現(xiàn)象，各類觸電、高處墜落等事故層出不窮：每逢遇到臺風(fēng)季節(jié)，災(zāi)害性事故又屢屢發(fā)生。
    針對上述現(xiàn)象，作為企業(yè)的安全管理者，應(yīng)該時(shí)時(shí)保持高度的警惕性。安全管理人員要經(jīng)常性地開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要堅(jiān)決進(jìn)行落實(shí)整改。通過經(jīng)常性召開全廠全體成員會(huì)議、個(gè)別談心、時(shí)常深入車間班組等形式，及時(shí)了解職工的身體狀況、思想情緒，鼓勵(lì)職工積極及時(shí)上報(bào)安全隱患，掌握有利于安全生產(chǎn)的第一手資料，及時(shí)消除危害安全的消極因素，為企業(yè)的安全創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，為職工的身體健康、家庭幸福保駕護(hù)航。
    三、強(qiáng)化安全宣傳，全面推廣企業(yè)安全文化建設(shè)
    1．建立企業(yè)安全文化體系。創(chuàng)建企業(yè)安全文化是抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理的有效途徑，一是要在企業(yè)、車間、班組內(nèi)開展全員安全文化評比活動(dòng)，看誰發(fā)現(xiàn)隱患多、看誰解決問題多，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)隱患多的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用"三級教育"、安全知識競賽等安全文化建設(shè)手段，培養(yǎng)全體員工的良好安全心態(tài)，強(qiáng)化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，充分利用人的安全意識指導(dǎo)安全行為，用安全行為有效控制事故。二是推進(jìn)企業(yè)管理層的安全文化建設(shè)。通過開展安全評價(jià)認(rèn)證、小企業(yè)評估、安全管理體系認(rèn)證、安全例會(huì)制等，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全意識和管理能力，強(qiáng)化事故隱患的排查與整改力度，增加安全投入，避免違章指揮。三是實(shí)行作業(yè)現(xiàn)場安全文化建設(shè)。企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況，在事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)張貼安全警示標(biāo)語，在廠區(qū)醒目的地方懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅，讓所有職工能天天提醒自己哪里應(yīng)該注意安全，把安全牢記在心。
    2．樹立安全文化建設(shè)典型。這也是提升企業(yè)基礎(chǔ)管理、遏制事故發(fā)生的有效手段。一個(gè)地區(qū)可以將在安全文化建設(shè)方面做得比較突出的企業(yè)加以宣傳和推廣，介紹其先進(jìn)的管理模式和理念，向同行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人傳播先進(jìn)理念，讓他們直觀地感受先進(jìn)的現(xiàn)場管理，把好的經(jīng)驗(yàn)做法與他人分享，讓所有的企業(yè)能在安全管理上提升一個(gè)層次，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)引入掛牌獎(jiǎng)懲機(jī)制，對在安全管理上有進(jìn)步的企業(yè)給以獎(jiǎng)勵(lì)，對安全管理差且不整改的企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理并通報(bào)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)感受到安全的重要性，牢固樹立"安全第一"的觀念，只有這樣，企業(yè)的基礎(chǔ)安全管理才能跟上去，事故才能得到遏制。