近幾年，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，一些地區(qū)只注重抓經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，工藝落后、危險性高的中小企業(yè)基礎管理薄弱，安全投入不足，一些地方政府領導、企業(yè)老板對安全工作沒有引起高度重視，導致生產(chǎn)事故常態(tài)化、經(jīng)?；?。筆者認為，不論是政府監(jiān)管也好，還是企業(yè)自身管理，都應該注重基礎安全管理，注重抓好安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)，而企業(yè)基礎管理的到位與否充分體現(xiàn)在各級責任是否真正得到有效落實上。
    一、切實履行政府監(jiān)管責任，有效發(fā)揮各部門職能作用
    1．領導重視是抓好基礎管理工作的首要條件。或許很多人會說，經(jīng)濟要發(fā)展，發(fā)生事故是必然的：也有人說發(fā)生事故只能說明運氣不好。事實上，只有各級政府能真正認真貫徹落實好安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，才能建立健全安全監(jiān)管體制機制，安全工作不能只在嘴上說重視，必須進一步加大物力、人力、財力投入，為這支隊伍提供充足的裝備和待遇保障，只有這樣我們的安監(jiān)隊伍才會積極向上，才會有越來越多的年輕人投身于安監(jiān)事業(yè)，安監(jiān)部門的威信才會得到提高。因此，只有領導真正重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓，企業(yè)的基礎管理工作才能得到有效監(jiān)督并不斷提高，發(fā)生事故的概率才會大大降低。
    2．分清部門職責，形成齊抓共管的有利局面。一是真正發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，這需要各級政府賦予安委辦足夠的指揮權(quán)和支配權(quán)，要有專職的工作人員、針對工作人員的考評獎勵制度和政策，組織協(xié)調(diào)各部門開展各種聯(lián)合專項行動，不能隨便從一些部門中抽調(diào)一些人兼職從事安委辦工作，這樣達不到任何成效。二是部門之間要團結(jié)協(xié)作，密切配合，切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責，形成有效的監(jiān)管合力，對安委辦移送督辦的事項皮認真研究，不能扯皮推諉，應及時實地調(diào)查，確實存在問題、且屬于本部門受理范疇的事項要嚴格按照本部門的有關(guān)規(guī)定依法承擔行政監(jiān)管責任。三是嚴格落實安全生產(chǎn)目標考核制，把安全生產(chǎn)工作作為考核各級領導干部的重要內(nèi)容，嚴格獎懲機制，實事求是，該獎的獎，該罰的罰，不能講情面或看領導臉色，領導和工作人員必須平等對待，充分調(diào)動各部門對安全生產(chǎn)工作的積極性。
    3．建立一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強的安監(jiān)隊伍。這是每個地區(qū)做好安全監(jiān)管工作的基礎，基層安監(jiān)隊伍直接面對企業(yè)，他們專業(yè)知識的高低、服務意識的強弱都直接影響到監(jiān)管工作的質(zhì)量，只有具備了豐富的專業(yè)知識，到企業(yè)檢查才能提供更加專業(yè)的服務，才能結(jié)合每個企業(yè)的實際現(xiàn)狀提出最合理的整改方案，才能真正幫助企業(yè)提高自身基礎管理能力。同時要提高基層安監(jiān)人員的工作積極性，保證福利待遇，規(guī)范安全監(jiān)察津貼，現(xiàn)在很多地區(qū)包括某些發(fā)達城市的安監(jiān)人員居然還拿著臨時工的工資，卻承擔著公務員的責任，如湖南漣源市48名安監(jiān)人員和重慶綦江縣26名安監(jiān)人員，因為壓力大、待遇低、工作風險大，欲集體辭職。近幾年來，發(fā)生事故后，被追究責任的主體往往都是安監(jiān)員，這給基層安監(jiān)員造成了很大的心理壓力。因此，要讓安監(jiān)隊伍充分發(fā)揮自己的本領，積極全力投身于安全監(jiān)管工作，就必須建立相應的獎懲機制，工作確實沒到位該罰，工作到位了也應該獎，只有這樣，我們的監(jiān)管人員才更有信心，企業(yè)的基礎管理工作才能不斷提高和進步。
    二、切實突出企業(yè)主體責任，提升企業(yè)自我管理水平
    1．建立企業(yè)責任安全管理體系。無論是在國有企業(yè)還是私營企業(yè)，普遍存在有章不循、有法不依的現(xiàn)象。在安全管理上，大部分企業(yè)存在著嘴上說一套、工作中做一套的現(xiàn)狀，企業(yè)領導馬虎，管理人員大意，職工違規(guī)，時間一長，事故發(fā)生的概率就明顯上升。因此，企業(yè)安全管理也要層層落實安全責任制，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效貫徹落實，企業(yè)主要負責人要與企業(yè)中層干部、各級安全管理人員簽訂安全責任書，安全管理干部與車間主任、班組長、員工簽訂安全承諾書，切實履行各自崗位安全職責，互相監(jiān)督，綜合管理，具體由安全管理人員落實各級責任制的建立和修訂，并針對企業(yè)內(nèi)部實際情況進一步完善安全管理體系。
    2．切實抓好企業(yè)內(nèi)部三個環(huán)節(jié)。目前從企業(yè)安全管理狀況和發(fā)生的事故來看，既有技術(shù)、工藝、設備的原因，也有職工精神萎靡、紀律松弛、規(guī)章制度不嚴和管理不善的原因。因此，發(fā)生事故無非就是與人、物、環(huán)境三個要素有關(guān)，首先，要對人進行安全培訓，因為事故大都由違章引起，對職工進行崗前培訓、日常安全教育和發(fā)生事故后自救知識的教育是每一個企業(yè)應必須實施的內(nèi)容。其次，由于歷史的原因，一些企業(yè)的技術(shù)相對落后、設備陳舊、危險性大，對此，企業(yè)負責人應該清楚地認識到安全是經(jīng)濟效益的根本保障，只有不斷改善硬件設施條件直至達到安全生產(chǎn)條件之后才能確保不發(fā)生事故。最后，是環(huán)境的影響。每逢高溫梅雨季節(jié)，容易讓人產(chǎn)生疲勞或注意力不集中等現(xiàn)象，各類觸電、高處墜落等事故層出不窮：每逢遇到臺風季節(jié)，災害性事故又屢屢發(fā)生。
    針對上述現(xiàn)象，作為企業(yè)的安全管理者，應該時時保持高度的警惕性。安全管理人員要經(jīng)常性地開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要堅決進行落實整改。通過經(jīng)常性召開全廠全體成員會議、個別談心、時常深入車間班組等形式，及時了解職工的身體狀況、思想情緒，鼓勵職工積極及時上報安全隱患，掌握有利于安全生產(chǎn)的第一手資料，及時消除危害安全的消極因素，為企業(yè)的安全創(chuàng)造一個良好的氛圍，為職工的身體健康、家庭幸福保駕護航。
    三、強化安全宣傳，全面推廣企業(yè)安全文化建設
    1．建立企業(yè)安全文化體系。創(chuàng)建企業(yè)安全文化是抓好企業(yè)基礎管理的有效途徑，一是要在企業(yè)、車間、班組內(nèi)開展全員安全文化評比活動，看誰發(fā)現(xiàn)隱患多、看誰解決問題多，同時建立獎懲機制，對發(fā)現(xiàn)隱患多的職工予以獎勵，運用"三級教育"、安全知識競賽等安全文化建設手段，培養(yǎng)全體員工的良好安全心態(tài)，強化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制事故。二是推進企業(yè)管理層的安全文化建設。通過開展安全評價認證、小企業(yè)評估、安全管理體系認證、安全例會制等，提高企業(yè)負責人、安全管理人員的安全意識和管理能力，強化事故隱患的排查與整改力度，增加安全投入，避免違章指揮。三是實行作業(yè)現(xiàn)場安全文化建設。企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，在事故多發(fā)點、危險點、危害點張貼安全警示標語，在廠區(qū)醒目的地方懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅，讓所有職工能天天提醒自己哪里應該注意安全，把安全牢記在心。
    2．樹立安全文化建設典型。這也是提升企業(yè)基礎管理、遏制事故發(fā)生的有效手段。一個地區(qū)可以將在安全文化建設方面做得比較突出的企業(yè)加以宣傳和推廣，介紹其先進的管理模式和理念，向同行業(yè)的企業(yè)負責人傳播先進理念，讓他們直觀地感受先進的現(xiàn)場管理，把好的經(jīng)驗做法與他人分享，讓所有的企業(yè)能在安全管理上提升一個層次，確保安全生產(chǎn)。同時引入掛牌獎懲機制，對在安全管理上有進步的企業(yè)給以獎勵，對安全管理差且不整改的企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)進行處理并通報，讓企業(yè)負責人切實感受到安全的重要性，牢固樹立"安全第一"的觀念，只有這樣，企業(yè)的基礎安全管理才能跟上去，事故才能得到遏制。