衛(wèi)生填埋作為垃圾的最終處置手段一直占有重要地位，目前仍然是包括中國在內(nèi)的絕大多數(shù)國家垃圾處理的主要方式。然而，衛(wèi)生填埋雖然采取了防滲、壓實、覆蓋和收集等環(huán)境保護工程措施，但其填埋高差大，產(chǎn)氣量多等一些特性，還是對填埋場的安全運行構(gòu)成潛在威脅。在國外，如土耳其、菲律賓等都出現(xiàn)過垃圾堆體大滑坡而引起沼氣大爆炸，掩埋掉整個村莊的慘劇。在國內(nèi)，2002年重慶涼風(fēng)埡垃圾填埋場發(fā)生了垃圾堆體滑坡，造成重大的人身傷亡和財產(chǎn)損失。因此，如何抓好填埋場的安全運行工作，以保證填埋場的正常運轉(zhuǎn)，防止環(huán)境污染和人身財產(chǎn)損害的發(fā)生，是擺在我們面前的一個重要課題。
　　杭州市天子嶺廢棄物處理總場作為我國首座按建設(shè)部衛(wèi)生填埋標準建造的大型垃圾填埋場和全國垃圾衛(wèi)生填埋示范工程，在安全運行方面積累了一定的經(jīng)驗。天子嶺廢棄物處理總場總投資1.1億元（含中佳發(fā)電廠投資3000萬元），占地48公頃，填埋總?cè)萘繛?00萬立方米。垃圾填埋嚴格按單元分層作業(yè)，其流程為推平→壓實→覆土，日處理垃圾能力為1500～4000噸，使用年限為13年。全場由垃圾填埋庫區(qū)、污水收集處理系統(tǒng)、地下水防污染系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測站、沼氣發(fā)電廠、地磅計量系統(tǒng)和管理生活區(qū)組成。
　　1994年5月，天子嶺廢棄物處理總場與美國惠民集團合作，成立中佳環(huán)境技術(shù)有限公司，建設(shè)填埋氣體發(fā)電廠。一期工程規(guī)模為2臺970KW的機組，終期可達6臺。1998年10月27日，電廠正式投產(chǎn)發(fā)電，該項目具有良好的經(jīng)濟、環(huán)境與社會效益，它不僅可以防止填埋氣體的二次污染，變廢為寶，又可有效地消除填埋場產(chǎn)生的安全隱患，填補了國內(nèi)空白。
　　近幾年天子嶺廢棄物處理總場在填埋場植被恢復(fù)上也做了積極的嘗試。如在填埋場封場區(qū)域種植竹子，成活率達95%以上，這樣既可防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，又可以提高垃圾填埋堆體的穩(wěn)定性，還可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。
　　根據(jù)設(shè)計庫容量，第一垃圾填埋場已接近飽和?？偼顿Y達3.5億元、設(shè)計使用年限為24年的杭州市第二垃圾填埋場將于近期開工建設(shè)。
　　在過去的10多年里，天子嶺廢棄物處理總場在各方面都取得了一些成績，先后被國家建設(shè)部、國家科委評為“全國垃圾處理第一類推廣項目”、“全國環(huán)境治理優(yōu)秀工程”、聯(lián)合國2000年“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”稱號、建設(shè)部首批重點實施技術(shù)示范工程、“全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進集體”十佳標兵等榮譽稱號。
　　 下面以此為例，談?wù)劺盥駡霭踩\行的幾個要點。
　　 一、導(dǎo)入國際管理體系是安全運行的保證
　　 杭州市天子嶺廢棄物處理總場從2002年開始導(dǎo)入ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三個管理體系，通過建立和保持一套系統(tǒng)化、程序化，并具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系，對安全運行進行規(guī)范化的管理。為此，制定了填埋場的方針、目標及安全、環(huán)境管理方案。其中，涉及ISO9001的，主要有填埋場的設(shè)計和填埋作業(yè)工藝規(guī)范；涉及ISO14001的，主要是填埋場重要環(huán)境因素的管理措施；涉及OHSAS18001的，是填埋場危險源的識別、評價，對重大危險源的控制措施和管理手段。經(jīng)過對3個管理體系的整合，制定了《垃圾填埋管理程序》、《甲烷氣體（沼氣）控制程序》、《油品、化學(xué)品和危險品管理程序》等30多個程序文件和《推土機工操作規(guī)范》、《庫區(qū)沼氣管連接作業(yè)指導(dǎo)書》、《重特大事故處置應(yīng)急預(yù)案》等40多個作業(yè)指導(dǎo)書及一系列的記錄、表格，為垃圾填埋場的安全運行提供了有力的保證。
　　 二、規(guī)范作業(yè)工藝是安全運行的關(guān)鍵
　　填埋場的作業(yè)工藝是填埋場的生命所在，因此，填埋場安全運行最關(guān)鍵的是要做到填埋作業(yè)的規(guī)范。
　　根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實機配置、壓實次數(shù)的不同，填埋單元層厚度控制在2～5米，最厚不得超過6米；每一大層的厚度可根據(jù)總高度定為10～20米；對填埋垃圾進行壓實，壓實密度應(yīng)大于600千克/立方米，最好達到800千克/立方米以上，以降低垃圾空隙率，減少空隙中的水分和空氣，減少沉降。
　　 坡面作業(yè)要盡量一次完成，避免因修補而造成局部塌方；垃圾層面可以有因沉降而造成的波浪形，使層與層之間有相互牽扯作用；要及時做好填埋覆蓋，減少進入垃圾層的降雨量，避免垃圾層因雨水過多而失穩(wěn)。
　　 三、設(shè)置導(dǎo)氣排滲系統(tǒng)是安全運行的基礎(chǔ)
　　垃圾體中的水和氣對堆體穩(wěn)定的影響是顯著的。填埋場必須設(shè)置有效的導(dǎo)氣排滲系統(tǒng)，以排出堆體中的水和氣。一般可采用盲溝、石籠、排洪井和排氣井等設(shè)施，對堆體內(nèi)部進行導(dǎo)排。利用截洪溝實施雨污分流，防止雨水進入堆體。在每一平臺上修筑排水溝，防止雨水對邊坡的沖刷。
　　 一般填埋場由于填埋氣體商業(yè)利用價值不大，可利用導(dǎo)氣系統(tǒng)進行疏導(dǎo)、收集并向高空進行排放，或用自動點火器點燃去除，還可用于綠化大棚的供暖等。較大型填埋場可考慮利用沼氣發(fā)電。例如，國內(nèi)第一座利用填埋氣體發(fā)電的杭州市天子嶺中佳發(fā)電廠擁有2臺970千瓦的機組，年削減填埋氣體近1000萬立方米，年產(chǎn)值800多萬元，不僅大大減少了填埋場的安全隱患，減少了庫區(qū)的異味，還創(chuàng)造了良好的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。
　　 四、進行植被恢復(fù)是安全運行的有益補充
　　 對終場區(qū)域及時覆蓋0.8～1米厚的粘性土并進行植被恢復(fù)，除可防止雨水沖刷之外，還可在坡面上起到筘網(wǎng)作用，阻止滑動弧面的形成，使離散垃圾體增強整體性，提高垃圾堆體的穩(wěn)定性。
　　 五、加強監(jiān)測和檢查是安全運行的有力保障
　　加強對垃圾堆體穩(wěn)定性的監(jiān)測，用角位儀定點定期觀察堆體的左右位移，用水準儀定點定期觀察堆體的高程變化。在庫區(qū)選擇有代表性的10個點，每周進行檢查與測量。這些都可以起到預(yù)警的作用，以便采取有效措施防止事故的發(fā)生。
　　根據(jù)建設(shè)部制定的城市垃圾處理及防治最新技術(shù)標準規(guī)定，甲烷濃度不得超過5%。該值是參考了美國環(huán)保署的指標，即認定空氣中甲烷濃度5%為爆炸低限，當濃度達到5%～10%時就會發(fā)生爆炸。雖然填埋場在設(shè)氣體導(dǎo)排設(shè)施的情況下，甲烷濃度一般在1%～2%之間，但不排除在特定的地點和特定的氣候條件下，甲烷濃度會超過5%。因此加強對庫區(qū)甲烷濃度的監(jiān)測和對庫區(qū)禁火工作的檢查顯得尤為重要。