確保強(qiáng)戒場所的安全穩(wěn)定，是強(qiáng)制隔離戒毒所落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)和保障和諧社會(huì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。在新時(shí)期，如何維護(hù)強(qiáng)戒場所的持續(xù)安全穩(wěn)定，推動(dòng)強(qiáng)戒工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是一個(gè)值得深思的課題。
        一、建章立制，明確責(zé)任，重在落實(shí)
        強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，是場所安全穩(wěn)定的第一防火墻，若對(duì)安全隱患熟視無睹，隱患越積越多，就會(huì)造成不可收拾的惡果。一是要健全責(zé)任體系。要從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、崗位要求、責(zé)任倒查等各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化和量化，建立完善的安全責(zé)任機(jī)制，把安全穩(wěn)定工作的責(zé)任分解到每個(gè)人、每個(gè)崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)，保證每個(gè)人肩上都有工作任務(wù)。要簽訂責(zé)任狀，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制的組織保障作用，自上而下層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面和人人參與、人人有責(zé)的工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)考核監(jiān)督。通過績效考核，健全上崗、輪崗、待崗制度，建立能者上、庸者下的管理機(jī)制。要完善崗位職責(zé)考核體系，采取不定期抽查和檢查，注重對(duì)日常工作質(zhì)量的考核，加大崗位過錯(cuò)責(zé)任追究力度，切實(shí)保證崗位職責(zé)落實(shí)到位。要完善場所的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查、日常檢查、例行檢查、突擊檢查等多種手段進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化示范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，處處起到言傳身教和模范帶頭作用，從我做起，律己才能律人。三是要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。所領(lǐng)導(dǎo)分包各大（中）隊(duì)，定期到聯(lián)系點(diǎn)了解情況，指導(dǎo)工作，處理、解決問題。四是要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。切實(shí)規(guī)范民警的執(zhí)法行為，嚴(yán)密執(zhí)法程序，充分體現(xiàn)公平、公正。抓好警戒護(hù)衛(wèi)工作，加強(qiáng)院區(qū)內(nèi)巡邏。A崗必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值勤制度，B崗在警力充足的情況下也應(yīng)做到24小時(shí)值勤，做好出入人員的了解或登記。進(jìn)一步完善處置各類事件的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門及人員之間工作職責(zé)、信息傳遞、處置程序，切實(shí)做到處置及時(shí)有力。利用現(xiàn)代化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界安防系統(tǒng)、所政管理系統(tǒng)，增加集體活動(dòng)場所和關(guān)鍵要害部位監(jiān)控的覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控操作人員的培訓(xùn)。充實(shí)輔警力量，由他們完成大部分的非執(zhí)法活動(dòng)。五是要提高執(zhí)行力。制定和實(shí)施《中隊(duì)民警日工作規(guī)范》、《安全穩(wěn)定獎(jiǎng)扣分實(shí)施細(xì)則》等，創(chuàng)建《中隊(duì)日常工作交接本》、《中隊(duì)學(xué)員違紀(jì)情況記錄本》，使民警更全面地掌握實(shí)際工作的情況，提升民警爭先創(chuàng)優(yōu)的能動(dòng)性、執(zhí)法執(zhí)業(yè)的規(guī)范度和制度落地的執(zhí)行力。
        二、科學(xué)部署，形成合力，重在挖潛
        維護(hù)場所安全穩(wěn)定，從根本上來講，要提高民警工作的主動(dòng)性、積極性。一是要加強(qiáng)警示教育。將安全警示教育持續(xù)開展下去，通過分析正反面典型案例，舉一反三，指導(dǎo)實(shí)際工作。制定上下崗警示語，如“安全是我們的飯碗”、“事故源于麻痹大意”，作為細(xì)化管理的舉措，民警在交接班時(shí)互相提醒、互相警示，使交接班更加細(xì)致、負(fù)責(zé)。二是要建立“三道防線、四級(jí)值班”的安防體系。形成人防、物防、技防的立體、多維、持續(xù)的防控態(tài)勢(shì)，三道防線即：民警現(xiàn)場管理防線、警戒護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的警戒防線、監(jiān)控指揮中心的監(jiān)控防線；四級(jí)值班即：所領(lǐng)導(dǎo)值班制度、值班科長值班制度、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、民警值班制度。三是要豐富信息來源。加大民警隊(duì)情收集工作考核力度，促使民警保持高度的敏感性和警惕性。加大強(qiáng)戒人員信息員獎(jiǎng)懲力度，及時(shí)掌握強(qiáng)戒人員內(nèi)幕性信息。切實(shí)做到重點(diǎn)人員有人管、在重點(diǎn)部位有人控、開展的重點(diǎn)工作有人查，并將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。四是要加強(qiáng)民警直接管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場的精確控制，對(duì)強(qiáng)戒人員的“三大現(xiàn)場”進(jìn)行細(xì)分，并且根據(jù)不同現(xiàn)場的特點(diǎn)制定現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，明確工作規(guī)范，嚴(yán)格限制院值、班組長自由度，嚴(yán)禁強(qiáng)戒人員代行民警管理職權(quán)，杜絕“拐棍”現(xiàn)象。五是要營造積極向上氛圍。經(jīng)常開展業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、管教技能比武、突發(fā)事件應(yīng)急處置、讀書月活動(dòng)等教育培訓(xùn)，形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)清工作做與不做，是態(tài)度問題，質(zhì)量好與壞，是能力問題，形成一個(gè)積極主動(dòng)的氛圍。在工作中要不斷完善總結(jié)評(píng)比，培養(yǎng)民警爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。六是堅(jiān)持重心下移、警力下沉。推行全員值班和民警均等化值班制度，進(jìn)一步改善基層的安全設(shè)施和辦公條件，在入黨、提職方面優(yōu)先考慮基層一線民警，在獎(jiǎng)勵(lì)分配等經(jīng)濟(jì)待遇上積極向基層傾斜。
        三、提高警惕，查漏補(bǔ)缺，重在防逃
        強(qiáng)戒人員被收容在強(qiáng)戒場所，客觀上就必然會(huì)產(chǎn)生擅自離所的念頭，要加強(qiáng)對(duì)擅自離所行為的預(yù)防，就必須分分鐘“打醒精神”。 一是要加強(qiáng)警戒力量的訓(xùn)練力度。通過舉行防逃演習(xí)，通過這種方法給潛在或預(yù)謀擅自離所的強(qiáng)戒人員以一定心理上的抑制與震懾。加強(qiáng)對(duì)輔警力量的訓(xùn)練，確保他們?cè)谘膊闀r(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員伙房師傅的管理，定期組織他們開會(huì)，讓他們認(rèn)清利弊，同時(shí)不定期突擊清查大伙房，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決予以追責(zé)。應(yīng)將管教區(qū)大小院圍墻、綜合樓、大小院門、樓道門、宿舍門、盥洗室、會(huì)見室、學(xué)員伙房、大隊(duì)鍋爐等9個(gè)部位全部列為重點(diǎn)管理部位，明確責(zé)任分工和管理要求。二是要提高安全意識(shí)。通過典型案例分析、反面教育等方法，引導(dǎo)民警認(rèn)識(shí)到自己所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高安全意識(shí)。圍繞民警收集、分析、處置突發(fā)事件能力，采取經(jīng)驗(yàn)交流、開現(xiàn)場會(huì)、崗位練兵、考試考核等方式，提高民警處突專業(yè)化水平。每年至少要對(duì)民警進(jìn)行3次以上的安全知識(shí)專題培訓(xùn)。三是要強(qiáng)化應(yīng)急處置。將應(yīng)急處置作為場所安全穩(wěn)定的最后一道屏障，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。隨著場所設(shè)施的完善和防范水平的提高，毀壞場所設(shè)施成為強(qiáng)戒人員擅自離所的主要方式，呈現(xiàn)出隱蔽性、糾合性、預(yù)謀性較強(qiáng)的特點(diǎn)。要明確各個(gè)崗哨、巡查人員在崗期間的要求，規(guī)定對(duì)夜間進(jìn)入視線的人員要進(jìn)行喊話確認(rèn)身份等，同時(shí)加大對(duì)強(qiáng)戒人員會(huì)見后、解戒時(shí)大墻四周的巡查和檢查力度，嚴(yán)防違禁品拋入管教區(qū)。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)控人員值班，對(duì)強(qiáng)戒人員生活現(xiàn)場、學(xué)習(xí)現(xiàn)場、活動(dòng)現(xiàn)場、習(xí)藝車間、圍墻、樓道、會(huì)見室、禁閉室、大門等部位重點(diǎn)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。四是要建立日常管理安全工作規(guī)范。從強(qiáng)戒人員一日行為規(guī)范抓起。嚴(yán)把“十個(gè)環(huán)節(jié)”，即對(duì)強(qiáng)戒人員起床、洗漱、如廁、出操、就餐、學(xué)習(xí)、習(xí)藝、文體、休息、就寢等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。實(shí)行“五個(gè)定位”，即對(duì)強(qiáng)戒人員定桌位、定崗位、定餐位、定鋪位、定隊(duì)列位。規(guī)范交接班管理，做到“六必交”，即交人數(shù)、交鑰匙、交強(qiáng)戒人員重要?jiǎng)討B(tài)情況和重點(diǎn)人員的包夾情況、交發(fā)生問題的經(jīng)過和處理情況、交各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、交安全設(shè)施狀況，同時(shí)建立交接班記錄，做到有據(jù)可查。對(duì)違紀(jì)的強(qiáng)戒人員，可在診斷評(píng)估方面扣分，并相應(yīng)作出單獨(dú)管理、警告、加期等處罰。五是要關(guān)注“兩個(gè)特殊”。對(duì)有特殊情況、特殊境遇（如親屬病故、家庭受災(zāi)、配偶婚變等）的強(qiáng)戒人員，當(dāng)確知他們變化的原因后，教育、引導(dǎo)必須及時(shí)跟上，對(duì)一些確實(shí)應(yīng)予以考慮的問題，可以在法律、政策允許的范圍內(nèi)加以解決。進(jìn)一步完善強(qiáng)戒人員幫困解危機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長期無會(huì)見、生活困難、遭遇家庭重大變故、民事權(quán)利未落實(shí)的強(qiáng)戒人員的解危濟(jì)困力度。六是要管好零散強(qiáng)戒人員。零散強(qiáng)戒人員的活動(dòng)范圍較大，對(duì)他們要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制。針對(duì)零散強(qiáng)戒人員的管理，制定收曬衣物、打水、倒垃圾等操作規(guī)范。七是要適時(shí)“堅(jiān)壁清野”。盡可能精簡強(qiáng)戒生活區(qū)內(nèi)存放和使用的物品，宿舍區(qū)是被監(jiān)管人員能夠脫離民警的直接管理監(jiān)督，且擁有較多自由的地方，要全面清理強(qiáng)戒人員的蚊帳，替換不夠清晰的攝像頭，并不定期展開突擊清查。宿舍、車間工位應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行調(diào)整，通過調(diào)整給他們來個(gè)措手不及，打亂他們的計(jì)劃。八是要嚴(yán)格外來人員管理。對(duì)會(huì)見家屬、加工師傅、伙房師傅、公安保安等外來人員管理，要加強(qiáng)管理。對(duì)廠方、加工師傅當(dāng)中排查出的問題隱患，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)找廠方負(fù)責(zé)人談話，要求廠方限時(shí)整改并嚴(yán)格要求按合同規(guī)定遵守我所規(guī)章制度，否則中止合同并追究相關(guān)責(zé)任，絕不能為了經(jīng)濟(jì)利益而犧牲場所的安全穩(wěn)定。
        四、望聞問切，對(duì)癥施治，重在防病
        近年來，我所收容的強(qiáng)戒人員數(shù)量日益增多，他們中的大多數(shù)人身體狀況都不好，大都患有各種各樣的疾病，特別是其中不乏艾滋病病毒感染者和肺結(jié)核、肝炎等傳染病患者。一是要摸透病情。采取有力措施，在強(qiáng)戒人員防病治病工作中推行工作責(zé)任制，確保強(qiáng)戒人員無病能防、有病得治。在某些疾病的高發(fā)季節(jié)里由所里統(tǒng)一布置防疫工作，消滅傳染源、切斷傳播途徑。在防病治病的日常工作中，帶班民警要按照防病治病各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真加以執(zhí)行，特別是對(duì)患病學(xué)員不但要問清楚病情，還要親自發(fā)藥、監(jiān)督服藥、及時(shí)登記，交接班時(shí)向下一班講清楚病號(hào)情況。二是要加強(qiáng)夾控。對(duì)入所后行為異常、有自傷自殘傾向的強(qiáng)戒人員，要加強(qiáng)夾控，及時(shí)進(jìn)行司法鑒定。對(duì)罹患不明疾病的強(qiáng)戒人員，要及時(shí)送院就診，明確病情。三是要關(guān)注心理疾患。對(duì)心理問題引起的疾病，民警之間要互通情況，特別是管教線，要認(rèn)真研究并加以解決。要建立強(qiáng)戒人員心理疾病三級(jí)防治機(jī)制，所、大隊(duì)積極開展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，使強(qiáng)戒人員能夠掌握維護(hù)自身心理健康的知識(shí)；積極實(shí)施心理咨詢和團(tuán)體訓(xùn)練，通過民警的介入解決強(qiáng)戒人員的心理問題。同時(shí)將患有嚴(yán)重心理疾病強(qiáng)戒人員及時(shí)轉(zhuǎn)入?？漆t(yī)院治療，符合所外就醫(yī)的及時(shí)辦理所外就醫(yī)。